排除中国参与，习“一带一路”再遭重挫

中美洲国家巴拿马将兴建一条全长475公里的铁路，连接首都巴拿马市（Panama City）与哥斯达黎加边境城市卡诺阿斯市（Paso Canoas），并将引进英美两国的资金和技术，排除中国参与。

《中美洲360》、《巴拿马之星》报道，该条名为“巴拿马——大卫”（Panama-David）的铁路预计2026年动工，建造费约50亿美元，沿线设有14个车站，涵盖巴拿马太平洋沿岸，竣工后从巴拿马巿只需3个小时，就能直达与哥国接轨的重要节点卡诺阿斯市，被视为巴拿马现代史上最大型的基础建设工程。

巴拿马政府希望藉著这条铁路，串联国内主要经济走廊，活化内陆农业与工业活动，以及提升港口运输与边境贸易的整体效能。

2017年巴拿马与中国建交，北京曾向立场亲中的巴拿马前总统瓦雷拉（Juan Carlos Varela）表达对参与铁路兴建甚感兴趣，并透过国营企业提交可行性研究及财务预算，规划全线设22个站，总投资约41亿美元，外界视之为中国在中美洲推动“一带一路”倡议的指标性工程。

多次呼吁盼公平参与竞争

不过，巴拿马总统穆里诺（Jose Raul Mulino）上任后对北京立场趋于保守，且渐行渐远，去年底更宣布搁置中方参与铁路的计划，并改为国际公开招标“让更多国家参与”，前期评估方案更交由美国公司处理。

今年2月，巴拿马总统穆里诺正式宣布退出“一带一路”，直接断绝了在重大基建与中方合作的可能。 (巴拿马运河铁路)

今年2月，穆里诺正式宣布退出“一带一路”，直接断绝了在重大基建与中方合作的可能。报道指出，中国政府及驻巴拿马大使馆曾多次公开呼吁，希望能够公平参与竞争，但巴拿马政府显然不为所动。

“巴拿马——大卫”铁路建设方案最终由英国官方出口信贷机构（UK Export Finance, UKEF）提供85%融资，美国工程顾问公司AECOM给予技术支援，车站设计则由巴拿马建筑事务所负责。

报道分析，巴拿马铁路建设引入西方资金和技术，不仅象征在外交政策上的重新调整，且相较过去中国积极在中美洲推动高额贷款与承包工程，反映巴拿马已把基础建设视为国家战略自主的延伸，不再依赖单一大国的资源和主导。