自去年年底开始，中国大陆官场出现大规模的中层官员调动。外媒引述专家表示，这次人事调动的规模前所未有，凸显习近平当局急于破除“政令不出中南海”僵局。而据过往报导，有关“政令不出中南海”、怠政问题，以中共总理李克强为此时常对官员发火著称。

　　去年下半年开始，中国大批官员发生调动。“长安街知事”说，这次的官员跨省调动由中央组织部部署，已经涉及到了24个省市区及新疆生产建设兵团。

　　《北京日报》官方微信公众号“长安街知事”早前透露，12月的23日和24日两天，就有14位厅级官员跨省出任地级市（区）党政一把手，另有12位厅级官员异地调整。

　　彭博社总结了12月21日到31日最近中国官员调动的情况，发现32名被调动的市级官员中，29人是跨省区调动，其中21人是1970年之后出生。这当中，大部分被调动的官员都曾在某地长期工作，多数具有较高学历。

　　如1975年出生的重庆荣昌区常务副区长唐毅出任内蒙古乌海市委副书记，明年将任市长；1977年出生的清华大学硕士王立奇曾在黑龙江省任职超过14年，被任命为甘肃酒泉市委副书记，明年将担任该市市长，成为中国最年轻的地级市市长。

　　据“长安街知事”说，这次中组部组织开展跨省、区、市交流干部任职，是“贯彻落实习近平关于组织工作重要指示”，涉及所谓“国家治理体系和治理能力现代化”。

　　彭博社报导认为，这次中共中层官员调动的规模史所罕见。报导引述专家分析说，中共这种大规模跨区调动官员，是为了破除过去“政令不出中南海”的状况，也是为了打破地方利益形成的政治僵局。

　　有关“政令不出中南海”的说法，意思是中共最高决策层的指示仅仅在他们居住的中南海里打转，下级官员拖延或不予执行。这被认为历来是中共体制病中的痼疾。

　　当局也早已承认，目前怠政风气流行。官媒公开报导说，中共国务院总理李克强多次因官员怠政而“发火”，甚至一度用茶杯敲砸桌子，但仍无济于事。

　　在今年1月中纪委文章列举的官场弊病中，其中“打太极”是中共官员从政的潜规则之一，哪怕民声鼎沸的问题，官员往往会用一句“这个问题很复杂”的话，推脱责任和敷衍问题；即使当局出台政策，也会被官员以“不完整”、“不科学”、“不实际”等各种理由不予理会。

　　另外还有官员“有好处就上、有利益就占、有空子就钻、有风险就逃”等。文章还专门提到偷奸耍滑、虚伪浮夸的“虚功之法”，以陕西秦岭违建别墅问题为例，称因陕西官场阳奉阴违，习近平不得不六次批示。

　　中共四中全会10月底结束，在五千多字的四中全会公报中，提出所谓“推进国家治理体系和治理能力现代化”，并一再强调“坚持党的集中统一领导”。

　　中共《人民日报》12月5日刊发山西省新任省委书记楼阳生的谈四中全会的署名文章，主要内容为所谓“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”，强调“党中央权威和集中统一领导”之下理顺中央和地方的分级管理和财政关系。楼阳生文章大篇幅提到要做到维护习近平核心，称“中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决不做”，云云。据报道，刚由山西省长升任山西省委书记的楼阳生，是习近平的浙江旧部。。

　　按照惯例，在中共举办完如十九届四中全会等大会后，靠拍马屁上位的党政军大员必定表态拥护核心。但这次情况有些不一样，各地诸侯中象楼阳生一样对习表态的寥寥无几，连向来表忠最卖力的天津市委书记李鸿忠也没作声。

　　楼阳生讲话主要谈央地关系也引人关注。分析人士人为，这一次由习近平自己的亲信来定调央地关系，或有警告意味，意在敲打地方大员。