川普第一个全年预算案 6大要点值得关注

　　总统川普将于星期二提交他的第一份展望未来十年的全年税收和开支政策的预算案，扩展他在今年3月提出的“瘦身预算”计划。《今日美国》指出，以下为值得关注的六大要点：

　　谁是最大赢家和输家？

　　川普今年3月公布的预算案将急剧减少联邦政府在国内很多领域的开支，同时增加对国家安全的投入。那一建议包括增加国防预算540亿美元，勐砍教育、环保、医疗和人力服务及对外援助开支。

　　除了此前提议的国防开支上升之外，新预算预计将包括美墨边境墙、基础设施开支、新生婴儿父母或新领养孩子父母的带薪产假。

　　川普会否遵守不削减社安金、医疗照顾（Medicare）和医疗补助（Medicaid）的承诺？

　　川普保证不削减社安金、医疗照顾和医疗补助那些联邦开支最大项目。那种承诺已经被川普支持的众议院健保法案所打破，那将在10年内削减医疗补助8000亿美元。多数削减都是针对在平价健保法下得到健保的人。但医疗补助开支主要都是用于老人和残疾人，而政府可能建议超出健保法的进一步削减。

　　削减食品券等社会保障项目的开支幅度也可能很大。美联社报道，通过限制合格人数和增加工作要求，食品券开支可能在10年内削减25%。

　　政府预测的经济增长目标是否现实？

　　无党派的国会预算办公室预计按照目前的政策，今后10年经济每年增长2%以下。白宫预算主任穆瓦尼（Mick Mulvaney）声称政府预计经济增长可达到3%。尽管那是历史平均水平，但专家说，由于劳动力、资本和生产率增长水平都在放缓，3%的增长率难以达到。主要原因就是人口老化，那也增加社安金和医疗照顾开支。

　　如果政府按照3%的年增长率计算，可能导致对政府收入的过度乐观预计，而共和党希望要靠税收增长抵消减税造成的赤字。

　　川普的税改建议会否出现更多细节？

　　川普今年4月公布的税改大纲提出大幅削减公司税、简化税法和大幅增加标准抵减。但只有一页的计划没有如何改革及谁出钱的任何细节。无党派的负责任联邦预算委员会估计，如果川普的改革落实，联邦政府将减少收入3万亿到7万亿美元。政府可能建议结束某些减税项目换取其它新创项目。但这种建议在具体化之前，没有可信性。预算和政策优先中心主任格林斯坦（Robert Greenstein）说，我们都知道税收改革很难并充满争议。

　　对川普平衡预算的预期是否现实？

　　同总统此前的预算大纲不同，星期二的详细计划将预测今后10年的收入变化。强硬保守派要求平衡预算，穆瓦尼说，他希望10年能实现。即使他也预计很困难。赤字预计在今后十年增加一倍。包括负责任联邦预算委员会的专家说，他们将观察让平衡预算道路看起来比较容易的“技俩”，包括对经济增长的过度乐观预测、不具体的节约和不现实的建议。

　　国会山如何反应？

　　参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）已经谴责新预算中提出的削减医疗补助计划。他星期天发表声明说，这一预算已经进入遭到美国人民和国会两党拒绝的快车道。

　　不仅是民主党议员不满意，德克萨斯州共和党众议员康维（Mike Conaway）也说对农业项目的削减是错误的。但预算和政策优先中心主任格林斯坦说，假定川普的预算到了国会就死亡的看法是错误的。他预计众议院将在国殇日之后提出类似的大幅削减税收、减少国内项目和增加国防开支的预算蓝图。