美国商会指不三通台湾将自我边缘化

　　【万维读者网】美国商会5月31日提出「2004年白皮书」。报告中警告台湾政府，以选举为导向的政治考量已经使经济事务搁置两年，如果陈水扁在连任之后，无法在两岸关系上迈开大步、尽速推动三通直航及两岸经济统合，则台湾不但无法成为亚太营运中心，反将使台湾陷入自我边缘化的困境。



中时晚报援引白皮书中强调，由于三通迟迟未行，多数跨国企业已经将地区总部迁往香港、新加坡或上海；在迁离台湾后，台湾将被定位成隶属于大中华区的一个「本地市场」，无法与闻地区性业务决策。企业的出走同时也带动人才的「出口潮」，管理、技术菁英纷纷随公司离开台湾。

美国商会警告，如果台湾不积极寻求三通直航、整合两岸经贸发展，过去几年白皮书中曾警告过的「（台湾）自我边缘化」将很快成为事实。


在台美签订自由贸易协定（FTA）的障碍上，包括智慧财产权保障及药品管制等问题，白皮书也提出批评及建议。白皮书中指出，虽然美国商会肯定台湾政府在保障智财权上的努力，但对立法院在去年通过的着作权修正案以及司法部门对智财权案件的处理效率仍不满意。

美国商会呼吁立院应通过加重仿冒商刑责、增加取缔公权力的条款；司法部门则应正视智财权案件的严重性，改变过去以轻、缓刑、低额罚金的从宽处理方式，以法院判决产生实际的威吓作用。

在药品、医疗器材管制上，美国商会呼吁台湾应统合医疗法规，符合WTO其他会员国的规范，以排除国外厂商进入台湾市场的障碍、解决妨碍公平竞争障碍；另外，台湾政府也应正视「药价差（药价黑洞）」的问题，立法禁止医疗院所向药商索取折扣、折让、或赠品。

东森新闻引述美国商会会长吴王小珍的话表示，今年白皮书的重点主要可归纳为跨两岸、跨部门及跨党派三大方面，其中在跨两岸方面，在进行区域商业活动中，跨国公司正面临因两岸无法直航的种种困难，没有直航，想把台湾变为区域中心的计画将难上加难，这是台湾经济未来的重点。

美国商会认为，因为没有直航，台湾已渐失去当区域中心的竞争力，而且被边缘化，跨国公司的高阶主管都被迫迁离台湾，因为两岸交通困难，跨国公司的营运计画也已被改写，结果是，台湾被规划为一个本地市场，而非区域中心。

这是美国商会第九次发表对台湾投资状况的分析报告，以及对改善投资环境所做的建言，下一步将向台湾及美国政府官员就主要内容进行简报。

一如往年，白皮书分成几大部分，说明美国商会希望政府注意的主要议题，除了「改善台湾的卫生保健环境」、「建立世界级的基础建设」、「加强智慧财产权保护」、「减少政府对企业聘雇决策之干预」、「完成重要金融改革」以及「加强扫除贪污」等六大议题与去年雷同外，今年也新增「加强与中国大陆的经济整合」部分，并列为首项优先议题。

吴王小珍指出，目前政府官员已较有实务经验，且最近几位财经首长的指派让人信心大增，有许多土过去都长期与外商有密切合作的经验，他们对美国商会关心的议题都十分了解。

由于政府近来亟力促进加强台美关系，陈水扁也曾在年初时于美国商会谢年饭餐会上，表示历年白皮书是政府重要施政参考，31日还与外资茶叙交换意见，加上白皮书发表后，历年都会到美国首府华盛顿再发表一次并进行游说，影响可谓不小，预料这次的白皮书发表将引发各界高度关注。