李克强推行城镇化受阻 变得更谨慎

　　原定在2013年春天召开的中国城镇化工作会议，时间一推再推。由于城镇化改革牵涉到土地、户籍、财税、社会保障等问题，备受关注关注。

　　《21世纪经济报导》报导称，《规划》提出的初步城镇化发展目标是2020年城镇化率达到60%左右，实现1亿农业转移人口在城镇落户。同时，促使户籍管理、土地管理、社会保障、财政金融、行政管理等制度改革，消除阻碍城镇化健康发展的体制障碍。

　　报导同时还表示，《规划》可能只提出原则性说法，具体的措施还需要发改委及其他相关部委出台配套政策，才能真正落实。

　　据报导，中国城镇化会议一再推迟的主要原因是，高层不满2012年年底提交的规划纲要草桉，相关“改革”力度不够。

　　但有消息透露，推迟原因是城镇化所触及的问题太多、太大；中共高层也未就实施方桉达成共识。因此，原定于4月底召开的城镇化工作会议被一再推迟，国务院参事室此后奉命进行第2次调研，城镇化也一度澹出官方话语体系。

　　路透社曾在2013年5月报导称，李克强就不可能在城镇化行动上后退，但在着名学者警告风险后，变得更加谨慎。

　　对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安曾对《中国产经新闻报》表示，城镇化的核心在于制度层面的改革，体制和制度仍是约束中国资源和要素流动的主要因素。目前中国的户籍制度仍被分割，土地市场基本被国有垄断，利率的非市场定价等，没有市场机制在要素市场中发挥基础作用，城镇化很难有进展。