大学生就业难中国再出招：到基层去

中国媒体报道，中国多家党政机关近日发布通知，鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业，拓展他们的就业渠道、促进城乡社区建设。中国高校毕业生人数近年来持续攀升，而各种因素却导致用人需求下降，大学生就业难上加难。那么，当局的稳就业举措又能取得多大成效呢？

《光明日报》周五报道，中央组织部、民政部、教育部、人力资源和社会保障部等七部门近期发布了《关于引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业的通知》，以帮助他们就业，并推动城乡社区治理体系和治理能力建设。

通知指出，当局要支持社区服务类企业、社会组织吸纳高校毕业生就业或见习，并支持他们到这一领域创业。文件还说，当局还需要加强对他们就业创业观念的引导，加大从优秀城乡社区工作者招录公务员或事业单位工作人员，特别是基层干部的力度，并将高校毕业生在城乡社区就业创业情况纳入文明城市、文明村镇、文明单位的测评体系。

这意味着，这份通知中提到的内容已经明确上升到了政治任务的层面。

社区就是基层

中国著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，城乡社区就业创业换言之就是基层工作。

“城乡社区就业就相当于城市里面的居委会、街道办事处以及农村地区的村委会。同时，他们也可以在社区进行创业，比如开设学习中心、图书馆等便民项目。”

消息一出，就有人调侃说，这听上去像是文革时期知识青年上山下乡的翻版。事实上，中国共青团去年发布的一份通知就曾令人惊呼上山下乡要复活了。当时，团中央发表了《关于深入开展乡村振兴青春建功行动的意见》，提出到2022年前，要力争动员不少于一万名学生党员、团员下乡，兼职基层干部；力争组织超过一千万人次大中专学生志愿者下乡，参与当地思想、文化、卫生等方面的建设。文件还列举了几大工作重点，意在把农村青年留在农村、把城市青年吸引到农村。

乍一看，中国多部门近日发布的通知与去年共青团的这份通知有些神似，目的都是促进青年就业、推动社区建设。

熊丙奇表示，中国基层单位的需求和高校毕业生的个人定位明显存在脱节。

“一些基层单位对人才的需求更加强烈，原因在于以前很多的人才都去了一二线城市，但他们很少到中小城市或基层岗位去，但这些岗位其实特别需要人才。”

当局频频出招

为了改善青年就业环境，中国政府近来可是煞费苦心。今年二月底，教育部官员在一场新闻发布会上宣布，今年当局将扩招硕士研究生和专升本，总扩招规模较去年或将增加五十万人。舆论普遍认为，这是为了延缓大学生就业，减轻他们的就业压力。

在会上，这名官员还介绍了教育部等方面采取的十多项稳就业措施，包括推出全天候网上校园招聘服务、鼓励更多应届毕业生参军入伍、要求高校以“一人一策”等方式加强个性化就业指导等等。

就在中国仍在全力应对疫情的三月初，中国教育在线总编陈志文发文说，大学生就业已经迎来了最艰难的时刻。他引述官方数据说，今年高校毕业生人数将达874万，再创历史记录。去年，中国高等教育毛入学率已达51.6%。这意味着，中国已有一半以上的高校学龄人口进入高校学习，高等教育进入普及化阶段。

陈志文表示，近年来中国经济放缓，显著拉动地方经济的房地产和金融业却很难产生大量人力需求。而对于消纳就业的主力中小企业来说，他们的税负越来越重，用人成本也越来越高，生存处境越发艰难。与此同时，由于近年来高学历人数不断增加，他们的就业期待值也与学历直接挂钩，这也加大了其就业难度。

组合图片：中国政府七部门发布通知，鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业，而中国共青团提出要在2022年前动员上千万大中专学生下乡，参与农村发展建设。文革结束四十多年后，“上山下乡”要复活了吗？（法新社档案照）

学者：就业难是人口问题

旅美中国人口问题学者易富贤认为，大学生就业难归根结底还是人口问题，而近期的一些外部因素加剧了这个社会矛盾。

“中国有一亿多人的劳动力依赖于出口产业。由于目前国际贸易受挫，导致中国出口压力大、失业率上升。特别是对今年的高校毕业生来说，由于国际市场萎缩，而疫情还重创了国内市场，他们的就业压力非常大。”

他指出，高校扩招是“下下策”，因为这会进一步推迟国内青年的初婚年龄，导致生育率继续下降，不利于社会经济发展。