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水电潜能超过"3个三峡" 公众反弹将成最大暗涌
www.creaders.net | 2020-12-15 12:22:41  香港01 | 0条评论 | 查看/发表评论
  

据《中国能源报》报道,11月26日,中国电力建设集团董事长晏志勇在中国水力发电工程学会成立40周年纪念大会上说:"(中共)党中央关于制定『十四五』规划和2035年远景目标的建议中,明确提出『实施雅鲁藏布江下游水电开发』。这在中央文件中是史无前例的,写得很清楚,是『实施』。对于水电行业来讲,这是一次历史性机遇"。

驻印使馆:尚处前期规划和论证阶段

招晏志勇所引述的"十四五"规划内容,关键在于"实施"二字,然而在规划所载"拓展投资空间"项下,"雅鲁藏布江下游水电开发"只是纭纭新基建的其中一项,与川藏铁路、星际探测、北斗系统产业化等有待"实施"的"重大工程"并列,而且"开发"的形式还有待商榷。

驻印度大使馆日前即就此发表声明,指目前开发工作尚处于前期规划和论证阶段,外界没有必要过分解读。

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雅鲁藏布江是中国最长的高原河流。

那麽晏志勇是否仅限于表达乐观预期呢?今年10月底,他已率团会见西藏党政领导层,并且见证中电建与西藏政府签订"十四五"战略合作协议,可见他并非止泛泛而谈而已。

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雅鲁藏布江是中国最长的高原河流。

实则就开发雅鲁藏布江(下称"雅江")水电能源这个议题本身,早就由构想进入行动阶段。华能集团于2014年建成雅江干流上建造第一座水电站,名为"藏木水电站",而截至今年5月19日,已累计发电量101.74亿千瓦时。另外,雅江流域上现有"大古水电站"、"街需水电站"和"加查水电站"正在动工,加查水电站则已投入运作,规划中的水电站还有4座。

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至于专门针对雅江下游开发,晏志勇的发言都不算是新奇见解。他所提及"3个多三峡电站(装机容量2250万千瓦)"的讲法,特指在雅江下游的"大拐弯地区",该流域于50公里直线距离内测量得2000米的落差,从而"汇集了近7000万千瓦的技术可开发资源"。百度百科上即有"墨脱水电站"这栏目,当中有关大拐弯地区水电开发的内容与晏志勇所言大同小异。

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位于西藏山南市的藏木水电站,2015年投产。

由此可见,雅江水电开发已是行进当中,只不过最受注目的下游"大拐弯地区"却停留在讨论阶段,直到现在才又有进入官方议程的迹象。与兴建三峡大坝时不同,中国现时已是首屈一指的水电工程大国,技术、人才和经验充足,但以大拐弯地区潜能之大,也代表工程挑战是前所未有的,最显浅的一点是,若要利用大拐弯水力资源,计划兴建的大型水电站不是1座,而是6座,兼且还要开凿一条十多公里长的引水隧道,所以成本效益考量必须十分谨慎。

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藏木水电站内景。

当年兴建三峡大坝,为蓄水而淹没大片城乡人口相对稠密地区,迁移了逾百万国民,补偿和安置争议不绝。至于大拐弯大坝群,蓄水量仍然是未知之数,但即使雅江上游流经藏区主要城镇,但全西藏的人口就只得数百万,受影响的国民人数应该比三峡工程少得多。

可是另一边厢,当地交通条件与三峡地区不可同日而语,亟待公路和铁路建成扩容才能经陆路运输施工机械,而且为了达成"藏电外输",电网建设又牵涉更为辽阔的地区建设安排,因此不但基建成本应会比三峡工程高得多,暂时流传的水电站施工开始年份亦迟至2030年。

公众参与度料超三峡大坝争议

除了上述种种难关,当晏志勇的言论一出,下游国家如印度可想而知反应极大,印媒质疑流域环境会受破坏之馀,自家水资源安全也会受制于北京。印度舆情迴响之快之大实在地反映,议题只要进入互联网世界,一旦形成讨论焦点而事态有持续发展,热度即可能居高不下。放诸于本国社会条件,上述的传播现象同样有机会发生。

1992年,全国人大表决三峡大坝建设议案,赞成票"竟然"只佔总数票三份之二左右,迄今仍是历来得票率最低的获通过议案。不少国民至今仍质疑,三峡大坝的经济效益能否抵销生态成本,建设品质能否抵御自然力量和军事攻击,周边地震频繁是否与大坝有关。

时至今日,国民生活和教育水平更高,对公共财政、生态保护、政策制定过程有更多的看法和意见,尤其是以中国互联网之发达,以及雅江下游大坝工程对国家福祉之举足轻重,相信一待规划细节曝光,正反双方的辩论会更加激烈,参与人数亦会大大增加。虽然大拐弯远在国境边陲人迹罕至,但在国情国势与二三十年前截然不同的当下,这项世纪工程的最大挑战或者不是技术和成本问题,而是公众舆论反弹,考验官方的公关技巧和政策解释能力。

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