谈判7年的历史性中欧投资协定 到底是什么协定？

　　中欧投资协定如期完成谈判 成事可促进双方拓展市场

　　即时国际撰文：洪怡霖

　　《中欧投资协定》谈判已进入最后阶段，中欧领袖12月30日举行视像峰会，双方领导人宣布如期完成谈判。中欧从开展谈判至今已有接近7年时间，双方在谈什么？现时有何阻碍？协议倘达成，中欧有何好处？

　　中欧投资协定是什么协定？

　　《中欧投资协定》简称中欧CAI，英文为EU–China Comprehensive Agreement on Investment。根据中国政府网站介绍，这一协定的内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国营企业竞争中立和高端服务业开放等。

　　总部在荷兰首都阿姆斯特丹（Amsterdam）的跨国研究所（Transnational Institute）形容，《中欧投资协定》是为了保护双方主权，而发展一个更平衡的国际投资框架的时刻。

　　展开谈判

　　中欧2012年2月达成谈判中欧CAI的协议。欧盟委员会（European Commission）2013年5月建议欧洲理事会（European Council）作出授权展开中欧谈判的决定。欧洲理事会同年10月採纳这一建议，11月在第16届中欧峰会上宣布展开谈判。第1轮会谈在2014年1月举行。

　　谈判现状

　　中欧最近一次谈判是2020年12月6日至11日举行的第35轮谈判，中国商务部14日指，双方围绕文本和清单剩馀问题展开谈判取得积极进展。汪文斌18日也在例行记者会上说谈判已进入最后阶段。

　　中国驻欧盟大使张明10日出席2020中欧企业家年终对话时指："目前谈判在负面清单及文本等方面取得积极进展，分歧持续缩小。双方正就共同关心的市场准入及可持续发展等议题加紧沟通。"

　　美国政治新闻网站Politico欧洲版12月19日报道，中欧贸易谈判在市场准入方面取得突破。但报道亦指出，欧盟希望中国承诺批准国际劳工组织（ILO）的《废除强迫劳动公约》，但中方拒绝在这方面做出具约束力的承诺。而中国针对香港反对派及新疆维吾尔族人士的打压，也可能破坏中欧达成协议。

　　中欧达成协定对双方的好处

　　据欧盟委员会网站介绍，欧盟寻求通过开放中国市场和消除歧视性法律，为欧洲企业创造新的投资机会，并在中国境内享有公平的竞争条件。

　　欧洲政策研究中心（CEPS）10月19日在一篇文章中总结道，《中欧投资协定》对中国推进贸易的政治野心至关重要。

　　中欧谈判中的阻碍

　　中欧双方在市场准入、欧洲投资保护机制和可持续发展方面均有分歧。除此之外，谈判也受外部政治局势影响，如欧盟数次就中国政府在香港与新疆的人权议题上作出抨击。