法国总统府：红线问题欧盟并未妥协中国

1月18日星期一，法国总统府办公室亚洲与大洋洲事务顾问瓦利德-福柯，欧洲事务技术顾问克洛伊-古皮耶，以及宏观经济与商贸政策事务顾问查尔-亨利-魏耶姆勒在一场电话记者会上，就欧盟与中国的关系做了详细阐述，并重点提及近期欧盟与中国达成的投资协定原则谈判。

他们对这一协定引发的诸多质疑做了澄清，强调一条主线：中欧投资协定并非是欧盟对中国的妥协让步，它远非一项敞开大门，放松规则的协定，相反，是一项致力于拧紧监管，强化规则的协定；另外有关强制劳动，人权，香港，新疆等问题，顾问们表示，上述问题不能指望仅仅靠这项协议来解决，但欧盟已经通过促成这一协议，为包括美国在内的西方创造了良好的对华杠杆，可通过这一协议，对中国的承诺进行监督，观察中国在各领域的努力。以下是顾问们的表态综述。

首先是中国的定位：在欧盟对华战略当中，贯穿法国理念的主线，是“一致与协调”。2019年欧盟给中国的定位是：竞争对手，合作对象，体制对抗者。这是当今欧盟对华战略重新平衡的三大框架纲领，而最显而易见的，就是双方在体制上的对抗性质，这彰显了欧盟对华天真期已过，深刻明白中国在人权情况，普世价值观上的潜力，以及中国在多领域，包括香港，新疆问题，违反违背国际期待的现实情况。

近期达成的中国-欧盟投资协定原则谈判，也是欧盟在公平市场，强制转让等各领域面对中国的强烈失衡的清醒认识，需要通过具体行动，把中国在国际市场上的行为，提高到能够达到国际准则的水平，另外使中国遵守多个红线，而这一红线包括禁止强制劳动。促使中国尽早能够遵守国际规矩，是一项长期的工作。欧盟面对中国并未让步，也没有软化原则，欧盟在中欧投资协定上耗费了7年心血才终于达成，这本身就彰显着，欧盟并未在红线问题上让步于中国，无论美国政治局势如何变化，欧盟对中国的坚持，不会改变。

在体制问题上，尤其是有关香港，包括支持公民，签证优惠，限制出口特定配件等一揽子欧洲行动，以及涉及新疆的诸如要求企业实施自我检查，警惕强制劳动，不得参与到中国新疆政策的链条当中等等，这些都是欧盟对华采取的相关强有力措施，而不单单只是对话，因为仅靠对话并不足够让中国动起来。在竞争关系上，本次达成的欧中投资协定，是一块砖石，强化规则，消除双方歧视性做法，巩固包括健康，电动汽车等朝阳产业的准入。欧盟希望借此扭转深刻不平衡的欧中关系，改善市场准入，竞争，强制转让，补贴透明度等问题，设定上述技术性杠杆，撬动与中国的关系趋向平衡。在合作问题上，欧洲希望不间断地在各领域，例如巴黎气候协定等方面，在信守承诺，遵守国际规则的问题上，给中国拔高，时时与中国保持对话。

有关美国对于欧盟与中国关系的态度，事实上，在商贸上，欧洲和美国在目标上是一致的，欧中投资协定的大方向，和美国的方向也一致，美国本身也和中国达成了一阶贸易协定。值得注意的是，欧中投资协定不能解决中国人权的问题。中国人权有很大问题，欧洲对此进行密切的跟踪观察，多年以来都对中国人权问题做出相应决策，而本次的欧中投资协定是把人权问题作为问题之一，容纳进来，但并没有义务一定要把它解决掉。如果协议中不指明中国会恪守承诺，批准致力于打击强制劳动的政府间公约，那么法国是坚决不会接纳这种投资协议的。至于美国政权交接如何，更替如何，都完全不会对欧盟的这一目标造成任何影响。欧盟在这一领域比美国走的要远得多，制订了明确的红线，提出了非常清晰的目标，批准劳工公约，就是红线之一，欧中投资协定谈了7年，这说明在此之前，欧洲没能拿到中国在红线上的承诺，而现在，欧洲拿到了。

当然，欧洲方面常常会思考，承诺意味着什么？具体而言是指什么？首先，同意遵守，本身就是一种承诺，一个国家必须要先同意遵守，之后欧洲会密切关注，看对方是否的确信守约定，确保中国信守承诺。这只是第一步，一小块砖石，它不会一下子解决中国的人权问题，而是会提供一个对照确认的日程表，中国每践行一步，都会和这一日程表进行比照，每一小步都会被敦促，促成中国一步一步恪守自己的诺言。在这一点上，欧洲和美国是方向一致的，且都给拜登政府以杠杆，日后和习近平或其他中国领导人谈强制劳动问题，或者其他别的什么问题，就可以对中国说：你们此前承诺过如此如此这般，你们需要说到做到。

打击强制劳动的问题，这是一个日程表的问题，时间会很漫长，欧盟清楚地意识到，需要做非常多的努力，并且每一个成员国都需要对中国施加压力，使得中国人遵守这一日程表。自然，欧盟成员国之间将会考虑，在中国不遵守日程表的情况下，对中国采取何种行动。如果想要解决中国的问题，需要走得更远，需要比如说欧洲从立法层面出手。如果以结果为导向，最终是要看到中国在强制劳动的问题上有所改善的。现在问题是，无论是世界第二大经济体，还是发展中国家，身份不重要，重要的是，不论在什么情况下，强制劳动都是不可被接受的。欧盟所有成员国，无论体量如何，都必须坚持这一点，各国需要保持步调一致，各国公司也需要提高警惕，不落入中国强制劳动的链条。然而，现在还不是谈制定何种惩罚的时候，欧洲还没有走到这种地步，欧洲现在是要根据日程表推进，例如2022年年初，欧盟将做一次政策回顾总结，要确保，所有的强制劳动现象受到国际范围尽可能多的抵制，通过强大欧盟的力量，确保各大企业遵守规则，不触碰或参与强制劳动的链条。