欧盟将祭出制裁机制 北京再受打击

周晓辉评论文章: 在半个月前欧洲议会以压倒性多数票，冻结了《欧中投资协定》的立法程序，要求中共必须解除制裁才能推动，让北京当局备受打击后，近日欧洲再传重磅消息：6月2日，经过近10年谈判，欧盟理事会中的二十七国就国际采购工具（IPI）达成一致意见，而其主要目标正是中共。

据德国之声报道，该工具是针对封锁本国市场的第三国投资者建立的制裁机制，以确保欧盟企业在第三国政府拥有采购市场准入和公平竞争环境。除特殊情况外，未来这些国家的投标人，要么被排除在欧盟公共合同招标之外，要么接受最高达40%溢价。尽管新制裁机制仍需欧盟各国与欧洲议会达成一致，但应会尽快落实。

《法兰克福汇报》指出，此举是欧盟在面对中共竞争时，武装自己的举措。为何这样说呢？

长期以来，虽然中国早在十几年前就加入了世贸组织，并承诺逐步开放市场，但欧美企业在进入中国市场后迄今仍受到不公平待遇。

2011年4月，中国欧盟商会首次就中国公共采购市场发表了一份报告，呼吁中共政府进一步深化公共采购系统的改革。时任中国欧盟商会主席戴杰（Jacques de Boisséson）对记者表示，“欧盟商会的所有成员都或多或少面临着招标信息延迟、竞标时间紧迫，且无法得到细节性招标文本等问题。”也就是说，欧盟企业需支付更高的成本且面临更低的透明度。此外，还有受访企业表示，公共采购授标流程的不公平和申诉程序的不顺畅，也是困扰欧盟企业的重要障碍。

该报告估算，中国的公共采购市场可能超过7万亿元人民币的规模，但重复的法律体系和差强人意的政策执行，使得在华的欧盟企业无法有效率地参与这个市场。因此戴杰认为“透明、一视同仁的监管方式对这个市场至关重要”。

十年走过，欧美企业在华市场仍旧面临同样的问题，这也是中美贸易战爆发后，不少欧美企业选择离开中国市场的一个原因。

与之相对的是，有着中共官方背景的中国企业利用欧美开放的市场，大量投资，占领欧美市场。根据2020年12月18日《华尔街日报》的一项分析，过去一年，中国国有企业在欧洲丰富的公共采购市场上的影响力显着增加。

报道称，欧盟的公共采购市场在全球数一数二，据欧盟官员估计，每年这个市场规模约有2万亿欧元，相当于2.44万亿美元。欧盟邀请世界各地的企业投标建设该地区的公路、桥梁、铁路网和电网。公开数据显示，在过去十年中，中国企业在欧洲共赢得超过45亿欧元的合同，其中约19亿欧元是在2020年获得的，比去年中标金额增加近一倍多。中国企业在欧洲获得的合同涉及波兰的铁路、罗马尼亚的有轨电车和英国的数据存储设备。中国投资者收购的欧洲公司也赢得了德国铁路设备、意大利海岸巡逻艇和法国卫生系统维护合同等。

欧盟企业表示，他们在自己的地盘上被出价更低的中共政府拥有或受政府补贴的企业集团碾压，他们指责中方存在掠夺性定价，出价甚至可以比竞争对手低30%。一些政治领导人也担心，随着现金拮据的政府大举举债重建，这种不平衡将在中共病毒危机后进一步恶化。

《华尔街日报》的分析应该加剧了欧盟各国的担忧，尤其是在这近一年来，中共病毒在欧洲蔓延，造成大量人员感染和死亡，中共病毒被高度怀疑来自武汉病毒实验室，以及中共间谍渗透欧洲多起案件被曝光，都让诸多国家领导人不得不思考这样一个问题：与中共的合同，尤其是在涉及到相关数据的项目，中共会不会以此获取欧洲人的信息？

这并非是空穴来风。5月初，因支持新疆而被北京制裁的比利时环境党议员科格拉蒂（Samuel Cogolati）就阿里巴巴大规模进驻瓦隆大区的列日机场向联邦政府提出了质疑，他认为阿里巴巴是一个听从共产主义政权命令的企业。对此，比利时司法部长奎肯伯恩回应称，根据情报部门国家安全局的说法，存在“一定”的风险，因为中共试图通过列日机场并通过经济信息从而施加政治压力。他解释说，阿里巴巴等公司必须与情报机构合作，并要在内部为情报部门的特工留出职位，即中共情报特工人员因此可以“进入机场的敏感和安全区域”，并查看敏感的企业和个人数据，但目前比利时情报部门在这方面只是怀疑，而没有正式的证据。

此外，依据中共法律，企业要将其数据存储在本地服务器上，并赋予中共安全部门巨大的权力，包括可以远距离的访问企业的计算机系统。那些获得了涉及波兰的铁路、罗马尼亚的有轨电车和英国的数据存储设备的中国企业，谁能保证不做同样的事情呢？

是以，欧盟将推出的这个制裁机制意义重大。如果此前欧洲议会搁置《欧中投资协定》彰显的是欧洲与美国在“人权抗共”上越趋同步，将中共视为最优先级别的威胁，那么，制裁机制传递的就是在贸易问题上，欧洲也将追随美国，采取共同行动，制止“有害的工业补贴以及其它有碍市场竞争的商业行为”，即寻求对等原则（reciprocity）。

美国川普政府时期，在多个领域都寻求与中国的对等原则，并针对中共的不对等政策，采取了反制措施。

比如在经济上，中共“使用了与自由公平贸易不符的一系列政策，包括关税、配额、货币操纵、强制技术转移、知识产权盗窃以及工业补贴”，导致中美贸易赤字巨大。为了回击北京，美国连续加征关税，目的就是达成公平与对等的协议。

在外交上，美国要求中共驻美外交官如果与美国州、地方和市政官员举行任何会议，或官方访问教育和研究机构，必须提前通知国务院。这是因为美国在华外交官在中共的压力下，不能与一些中国官员和学者会面，他们“必须向官方提出申请，但即便如此，很多申请都被拒绝”。而美国政府没有限制中共外交官与美国官员、学者和其他人士接触。

在传媒方面，根据对等原则，美国除先后要求指定十五家中共官媒为“外国使团”，将之认定为中共政府实体，并要求他们提供员工清单、办公室所在地，以及在美国拥有的资产等资料，削减中方雇员外，还在美国境内禁止下载和使用手机应用程序微信和TikTok（抖音）。

在人权和宗教问题上，美国政府公开批评中共，将“六四”定性为大屠杀，川普还曾公开会见被中共迫害人士，商务部则宣布制裁新疆20个公安系统，限制参与人权迫害的中共官员的赴美签证，冻结相关官员财产；国会众议院通过了《香港人权与民主法案》等三个涉港法案；等等。

尽管中共对于川普政府推出的基于对等原则的一系列政策一直在跳脚反对，但美国现任政府及两党看来还会遵循类似的做法，中共再怎么跳脚，也改变不了什么。如今，追随美国的欧盟也开始寻求对等，这怎不让中共心急如焚？要知道，推出的这个制裁机制只是个开始，谁又能保证欧盟不限制中共外交官的行动？限制在欧洲的中共官媒和被中共收买的华人媒体？限制中共官员签证？中共除了会失去又一个巨大市场，还会面临欧美在诸多问题上的联手。

无疑，中共意图联欧抗美已彻底失败，已选择和美国站在同一反共阵线的欧盟，后续一定还会有行动的。