巴尔干国家领导人与欧盟成员国领导人10月5日晚在斯洛文尼亚欧盟成员国峰会前举行非正式会晤。 REUTERS - BORUT ZIVULOVIC
欧盟27国领导人6日在斯洛文尼亚举行峰会，重点讨论成员国扩大问题，既需要安抚阿尔巴尼亚、波斯尼亚、黑山等巴尔干国家迟迟无法被接受为成员的失望，又需要防止中俄两国在该地区趁虚而入。
目前看来，阿尔巴尼亚、波斯尼亚、塞尔维亚、黑山共和国、北马其顿以及科索沃6个巴尔干国家近期加入欧洲联盟的希望仍然渺茫。欧盟内部对吸纳这些成员仍有不少疑虑。有些成员担心这些国家入盟可能引发难民潮，有些成员认为这些国家改革步伐太小，尤其是在民主规则方面。法国、丹麦和荷兰在2019年就冻结了与阿尔巴尼亚、北马其顿的入盟谈判。保加利亚则因为与斯科普里的历史纠纷始终未得到解决，而反对与北马其顿启动入盟谈判。科索沃和塞尔维亚之间关系持续紧张，入盟谈判自然也难以推进。
但这些国家开始越来越失去耐心，而中俄两国近年来不断试图在巴尔干地区扩大影响。尤其是新冠疫情期间，中俄两国都向该地区发送数以百万计的疫苗，支援这些国家的抗疫努力。阿尔巴尼亚、北马其顿以及黑山共和国虽然是北大西洋公约组织的成员，但俄罗斯与塞尔维亚等东正教文化国家之间的文化纽带也历史悠久。中国近年则通过大笔投资基础设施建设扩大影响。不过，中国在黑山共和国承建的铁路工程耗资巨大，已经成为黑山难以承受的债务负担。
尽管奥地利一家智库认为，加入欧盟始终对这些国家充满诱惑，但从法新社获得的本届峰会最后声明草稿来看，几经讨价还价之后，欧盟成员虽然同意重申将继续推进这些国家的入盟进程，但并没有接受目前的欧盟轮值主席国斯洛文尼亚提出的2030年入盟时间表。
为安抚巴尔干国家的失望，防范中俄两国对他们的诱惑，欧盟强调欧盟始终是该地区最大的资金来源，其经济扶持项目7年内将给该地区带来前所未有的高达300亿欧元的援助资金。
本届峰会启动前，欧盟领导人5日晚间曾在工作晚宴上重点讨论了欧盟在中美关系紧张背景下，应当如何明确自身定位问题。
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