前新疆党委书记陈全国2011年至2016年期间亦曾任西藏党委书记。（取自中国国务院）

中国新疆自治区前党委书记陈全国14日以“中央农村工作领导小组副组长”身分在北京出席“三农”工作论述座谈会；日经亚洲21日报道称，陈全国实质上是遭到“降职”。

眼看“中共二十大”（中国共产党第二十次全国代表大会）即将于10月登场，有观察家主张，中国国家主席习近平可能希望藉此缓和跟美国的紧张关係。

陈全国铁腕治理新疆“有功”　卸任后反遭“降职”引发揣测

据新华社报道，陈全国现在担任农村工作小组的“副组长”，组长则是中共中央政治局委员胡春华。

根据中国政府公开资讯，陈全国生于1955年，1976年加入中国共产党，曾于郑州大学修习政治经济学，之后取得武汉理工大学的管理学博士学位。他曾在河南省当过工人，政治生涯历任河南省委副书记、河北省委副书记，以及西藏自治区党委书记。

2016年起，陈全国担任新疆党委书记；官媒报道，陈全国去年12月卸任并“另有任用”，原职位改由原来的广东省省长马兴瑞接手。环球时报报道称，陈全国任内虽遭美国“持续抹黑”，但他有效控制住新疆的“恐怖主义、分离主义和宗教极端主义活动”，并促进经济发展。

陈全国曾在西藏和新疆两大自治区主政，以铁腕的治理手段著称，强力推行“再教育营”。今年5月，各大外媒联合披露“新疆警察文件”，包含数千张照片、数百份表格，以及陈全国针对新疆政策发表的演讲稿。英国广播公司报道分析，新疆政府是透过再教育营和监狱“双管齐下”，大规模监禁维吾尔人；文件更显示陈全国曾下令对逃跑者“格杀勿论”。

自陈全国从新疆离任到他接手“中央农村工作领导小组副组长”为止，期间担任什麽职位或工作仍无确切消息可证实。以过去卸任的新疆党委书记王乐泉、张春贤等人的例子看来，外界曾预测陈全国很可能获北京政府拔擢至中央政治局常务委员会，仕途步步高升。

今年3月，陈全国曾参加第十三届全国人大第五次会议，但仅以中央政治局委员头衔出席。当时曾有港媒报道称，对北京政府来说，陈全国治理新疆“非但无罪而且有功”，因此即使只是临时过渡职位，也不太可能替他安排低层级的“中央农村工作领导小组副组长”。

日经亚洲21日的报道引述中国媒体的消息人士说法，称陈全国高升之路遭到实质上的降级，且以他现年66岁，未来亦不太可能再重回党内前线位置，能不能继续担任政治局委员也很难说。

陈全国遭降职、乐玉成被调职　北京政府对美国释出善意？

在前美国总统川普任内，陈全国因新疆的人权问题遭美国制裁。有观察家认为，中国在二十大前夕将陈全国“降职”，展现出中国很可能对美国态度软化。

中国外交部副部长乐玉成日前被调离外交体系，改出任中国广电总局副局长，也被视为中国的外交政策和立场可能有所转变。此前，乐玉成曾是中国外交部长王毅接班人的热门人选，更是中国发展“战狼外交”策略背后的重要人物。

日经报道指出，随著中共二十大即将来临，对中国领导阶层来说，中美关係是优先议题；中国持续加大力道，希望促进欧洲和亚洲的贸易，提振其衰弱的经济。至于美国，则频频释出消息可能解除一部分对中国的关税；美国总统拜登18日更曾表示，已有打算跟习近平展开对话。