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7月1日,中共国安新规正式生效,授权当局检查智能手机、个人电脑和其它电子设备,这引发了外籍人士和外国商人对可能出现的任意执法的担忧。
国安扩权 随意执法
新规是依照中共所谓《反间谍法》做出的执行规定,该法修正案于去年7月实施,扩大了间谍活动的定义,将“涉及国家安全和利益的一切文件、数据、资料和物品”都纳入间谍活动范围,之前的法律只涵盖“国家秘密和情报”。
修订后的《反间谍法》,还赋予中共国安部及其地方部门前所未有的执法权力,可以进入、询问、检查个人电子设备和商业设施。
紧急情况下,此类检查无需搜查令即可进行,如果警察无法在现场检查电子设备,也有权将这些物品带到指定地点。但什么情况才算紧急情况尚不明确。
由于这些规定,外国个人和企业对面临潜在的中共当局加强监控感到担忧。
原大陆维权律师吴绍平分析指出,中共是个无法无天的政权,从立法、执法到法律的解释,所有权力都掌握在它手中,它想制定什么法律就制定什么法律,想如何利用法律就随意地利用。自从中共建政以来,它不断地立法和修改法律,连宪法都修改了几次。
“《反间谍法》也是一样。间谍、间谍组织、间谍活动的界定,都是它一张嘴说了算。它说你是间谍行为,你有地方说理吗?哪怕跟好朋友的私人言论,一旦落到它手中,就可以成为呈堂证供。很多过往的案例当中,已经是这么做了。”
吴绍平表示,这部法律授予了国安部门更多权力,使它变得更加张牙舞爪。如果它真想执行法律的话,不必多此一举出台《反间谍法》。中共有很多法律如刑法、国家安全法及部门法规保密法等,都有所谓国安条款,已把所谓反间谍行为都涵盖进去了,从立法角度来讲,不需要《反间谍法》。
“它特别立一个《反间谍法》,显然就是要给自己更多的授权,让自己获得更多管控民众的权力。”
新规订制定前就随意查手机
实际上,多年来北京、上海等城市的警察已经在所谓敏感时期,在街头或地铁车厢里拦查民众的手机,近些年来中共海关也开始抽查入境人员的电子设备。
台商李孟居2019年8月20日从香港入境深圳,被检查行李和手机,后被中共以危害国家安全为名被关押一年十个月,并被迫电视认罪。
李孟居回忆当时被抓的场景:当时他们看到几张不相关的卡片,就认为跟香港反送中有关系。后来把他手机拿去,看到一张照片,是他前一天路过香港,看到街上有人喷漆“暴警无耻”就拍下来,就把我抓起来了。
“当时看到我的口袋里的手机,也没问我,就直接把它拿过去看了,极度粗鲁。”李孟居说,“我的行程就安排两天,半天在香港、一天在深圳,就这一天半的行程就把我抓了。”
引发外国公民的担心
尽管中共声称相关法规是为了打击严重危害国家安全等间谍行为,不会查验“普通入境人员”,但韩国、日本与台湾政府和企业最近纷纷发布警示信息,提醒赴中国大陆的风险。
韩国国情院6月27日表示,由于中共政府7月起将加大对电子设备进行临时检查的权限,当地韩国公民须留意相关风险。
日本共同社报道,日本一家旅行社的官员表示,新规定可能会进一步阻碍游客前往中国。一些日本公司已告知员工在前往中国出差时,不要从日本携带智能手机。
在东京生活多年的梁先生表示,之前中国对日本公民免签,因为疫情暂时取消了。疫情结束之后,因为政治原因也没有恢复,日本人必须去申请中国签证,但审核签证的人手根本不够,大家都觉得太麻烦了,很多人就把行程就取消了。在这个大背景下,现在又推出入境检查手机。日本人对隐私是超级敏感,如果有可能会被抽到的风险,他们就会非常不愿意去。
“我只能说,实施了这个规定之后,只会让在日本生活的华人或日本人不愿意再去涉足中国,再去中国这个旅游、工作或做其它的。”
自中国2014年通过《反间谍法》以来,中共当局已拘留了至少17名日本国民,其中五人尚未获释。
到中国大陆 要三思而后行
这些新规可能影响到外国人正常的商业活动,给外国公司、商务旅行者、学者、记者和研究人员带来了新的风险。
吴绍平表示,这是请君入瓮、关门打狗的做法,中共一方面用各种优惠的政策,让你免签到中共国去观光、游览、投资、设厂;但另一方面它又把所谓的《反间谍法》《国家保密法》《反分裂国家法》等剑悬在你的头上,一旦在中国落到中共的手里,就是砧板上的鱼肉。所以到(共产)中国一定要三思而后行。”
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