农民工子女被歧视半个世纪 国家关爱姗姗来迟

中国改革开放以来，大量农村劳动人口前往城市打工，但他们的孩子由于没有城市户籍，导致在社会融入、心理健康和教育等方面处于明显劣势。本周二，政府首度将流动儿童纳入国家关爱保护的范围之内。

9月3日，中国民政部连同最高检、最高院、教育部、全国妇联及残联等20个部门印发《加强流动儿童关爱保护行动方案》，要求开展侦测摸排工作并建立数据库，以更好地提供托育、保障入学高考、医疗、生活补贴和心理辅导等服务。

中国流动儿童的教育和福祉问题自中国施行改革开放以来已存在长达40多年，但直到近日，北京当局才首度将流动儿童纳入国家的关爱保护行动。根据《方案》，地方政府须定期访视生活困难、残疾、监护缺失、心理和行为异常的流动儿童，推动他们与居住地儿童享有均等的基本公共服务。

美国乔治亚州立大学儿童发展护理学荣誉退休教授凯莉（Susan Kelley）告诉本台，虽然政府开始体认到问题的严重性并推出政策支持值得肯定，但这些福利与支持能否落实到孩子及他们的照护者更值得关注。

凯莉说：“尤其是留守农村的儿童，能否为他们提供交通等切实可行的保障，以确保他们去得到提供服务的地方……？中国和美国的研究清楚表明，虽然祖父母非常疼爱孙子孙女，而且非常尽心尽力，但他们往往在抚养上面临挑战，例如（教育程度不足而难以辅导孩童的课业，或是）为了满足孩童的日常需求而出现额外的财务负担。”

海外时事评论人士蔡慎坤则认为，要求家庭完整，监护人不得与孩子分离才能根本解决问题。他表示，当前政府提出此一“摸底”的政策，“不一定是为了提供更多的帮助，估计还是想要掌握更多流动儿童的数据。根据这些问题做出一些新的政策调整。” 

中国近一半儿童受人口流动影响  专家建议成年后接受心理咨商

中国施行改革开放以来，大量农村剩余劳动涌入城市。最近一次的人口普查数据显示，中国流动人口多达3.76 亿人，占总人口近3成（26.6%）。

这些农民工有的带上未成年的孩子一同迁居异地，也有的选择让子女留守在老家，形成流动儿童和留守儿童两类特殊群体。

2020年的数据显示，受人口流动影响的儿童总计1.38亿人，占儿童总数的46.4%。这相当于每两位儿童就有一位是流动儿童或留守儿童。其中，流动儿童多达 7109 万人，留守儿童 6693 万人。

随父母或监护人外出工作而迁居至他地生活的儿童因为缺乏关照，再加上歧视和学籍挂钩户籍等制度，往往面临入学难或被迫上昂贵私校，成为遭受欺凌、强奸、交友困难等社会问题的受害者。

而留守在老家的子女，难以从父母获得足够情感支持和生活学习帮助，也不利其身心健康发展。今年3月，河南邯郸一名13岁男孩遭两位同学杀害。由于受害者和施暴者均为留守儿童，平时和祖父母一起生活，引发公众对未成年人犯罪和中国乡村留守儿童困境的激烈讨论。

蔡慎坤认为，特别是留守儿童因为人生价值观影响，导致难以融入社会，诱发许多青少年问题，不单影响家庭也影响中国社会的稳定。在生育率下降的情况下，也就是“接班人越来越少的情况下，（政府意识到）必须重视新生代，不能像过去一样无视或不管不弃”。 

儿童发展护理学专家凯莉则表示，即便流动或留守儿童还有他们的照护者通常生活在同一个区域，但他们通常感到相当孤单，而且受社会孤立和污名化。因此，在孩童期间甚至成年后接受心理咨商十分关键。

凯莉说：“理解他们经历的创伤有助于识别并表达当前的情感挑战。无论是个人治疗还是团体治疗，都能帮助那些经历过困难童年的人接纳过去的经历，从而在成年过上更好的生活。”