为这5大争端，中国和欧盟互杠

在美国对全球发动贸易战的一开始，外界原本还在猜中国和欧盟是否会加强贸易连结，对抗美国的贸易保护主义。然而，由于中国向欧洲倾销大量低廉产品、中国的稀土垄断地位，以及中国对台湾的军事威胁，为中欧关系上蒙上一层阴影，看来将在7月下旬举行、本来是要庆祝建交50周年中欧峰会只会草草收场，双方难以联手为全球贸易带来新局面。

经济学人15日报道，中欧关系在今年一度出现回暖迹象。欧盟领袖5月时曾表示准备与中国“携手合作”以应对“共同挑战”。但布鲁塞尔内部人士指出，欧洲的友善姿态，有一半是为了给美国压力，另一半才真的是拉拢中国。这突显出，欧盟虽然戒备美国总统川普，但更加警惕中国。

中欧峰会将于7月24日在北京举行，这场会议原本应该是庆祝中欧建交50周年的盛会，如今看来却可能沦为无声无息的失败作。因为该峰会重要的前哨会议之一“中欧经贸高层对话”先是被欧洲取消；紧接著，中方也取消了欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）及其他高层原定访问中国合肥科技与汽车企业的行程。此外，中欧峰会本来原定在欧洲举行，但欧方希望能与中国国家主席习近平会面，而不是只见到中国国务院总理李强，因此欧洲领袖决定亲自前往北京，希望能亲面习近平。

中欧的紧张关系主要源自于贸易与安全领域等深层核心问题。在贸易方面，欧洲的困境在于中国不是“出口过多”，就是“进口过少”。举前者为例，欧盟对于与中国之间的庞大贸易逆差持续扩大感到愤怒。最新数据显示，今年上半年，中国对欧盟的出口成长了7%，而欧盟对中国的出口却下滑了6%。去年，中国对欧盟出口的商品总值约为6060亿美元，比出口到美国还多出约1670亿美元。相比之下，欧盟对中国的出口仅约2500亿美元，还不到其对美出口的一半。话虽如此，中国仍是欧盟第3大出口市场，而且中欧双边贸易总量比疫情前高出超过3成。 

贸易争端一：中国补贴汽车低价倾销到欧洲

中欧贸易争端中的一大焦点就是汽车产业。欧洲电动车调研单位Schmidt Automotive资料显示，在欧洲整体的汽车市场中，今年纯电动车预计会占超过21%，而在这些纯电动车里，大约有一成来自中国品牌。这些中国电动车的价格大约比欧洲制造的还要便宜20%，所以正快速抢占欧洲市场的平价车市场。

欧盟去年已指出，中国政府对本土产业进行补贴和减税，是欧洲决定对中国电动车加征最高45.3%关税的理由之一，旨在防止欧洲车厂遭遇“迫在眉睫的损害”。但就算欧洲加征关税，中国车厂在欧洲依然能够获利，中国最大电动车品牌比亚迪（BYD）甚至希望在2030年前成为欧洲地区最大的电动车制造商。

贸易争端二：中国垄断稀土市场

欧盟的第二项贸易抱怨，是指中国掐住对欧洲需要的关键物资命脉，而稀土是重中之重。中国在4月宣布一系列新的限制措施，涵盖稀土矿物，以及用稀土制成的永久磁铁实施出口管制，重击欧洲汽车制造、航空航太、国防产业和半导体生产等领域，部分汽车零组件制造商甚至被迫暂停生产。在今年6月于加拿大举行的七大工业国（G7）峰会上，冯德莱恩就指控中国透过垄断稀土供应，制造出一种“支配（dominance）、依赖（dependency）与胁迫（blackmail）”的模式。 

安全争端一：中国供俄军火零组件 

除了贸易争端，欧盟也愈发担心中国构成的安全威胁。对欧盟来说，最严重的问题是中国向俄罗斯军火制造商提供零组件，这些技术对俄国的战争机器至关重要。但中国毫不让步，仍将中俄之间“无上限”伙伴关系为战略核心。毕竟俄乌战争一天不停火，对中国来说就更安全，根据《南华早报》报道，中国外长王毅本月对欧洲官员表示，中方担心一旦俄罗斯战败，美国可能会把更多注意力转向抗衡中国。 

安全争端二：中国疑对欧洲发动网攻

欧盟对于中国疑似对欧盟目标发动网络攻击也愈加强烈表态。今年5月，捷克外交部遭骇的消息曝光后，代表欧盟各国政府领袖的“欧洲理事会”指控，中国是日益猖狂“恶意网络行动”的幕后黑手。欧盟外交暨安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）更是强烈抗议，中国若持续这种行为，欧盟已“准备让其付出代价”。

安全争端三：中国对台军事威胁频频

中国方面则相当忧心欧洲各国对台湾的支持度。去年，2艘德国军舰象征性的穿越台湾海峡，这是20年来首度有德国舰艇进行此类航行。中国官媒则将区域紧张升高的责任归咎于欧盟与西方其他国家，指控他们支持台湾的“分裂势力”。中国希望能将欧盟从美国阵营中拉开，以削弱西方在这类问题上的团结一致。

然而，中国并未真正付出努力来安抚欧洲。今年4月，中方才解除对欧洲议会议员的制裁，这些人曾在4年前因公开关切中国新疆人权问题而遭到制裁；7月，中国也对法国白兰地制造商作出让步，协助他们因应中国去年对该酒类实施的反倾销调查。

中国想离间欧盟　欧洲对中政策陷分歧

中国的主要策略，反而是尽可能对欧盟各国进行分化。中国现在寄希望于欧盟的个别成员国，尤其是德国和法国，德国占欧盟对中国出口总额的约40%。据报道，德国总理梅尔茨（Friedrich Merz）计划在今年稍晚访问中国，还将带上一个商业代表团。

中国外交部旗下智库“中国国际问题研究院”研究员金玲指出，在中国议题上，欧盟某些成员国与欧盟领导层之间的立场分歧正在扩大。她表示，这使得中国难以判断该如何与欧盟打交道。而中国看起来也越来越不想再努力尝试。北京如今的希望，是透过拉拢个别成员国，来牵制欧盟内部的鹰派力量。