下一任国民党主席将面对4大难题

国民党主席改选进入倒数阶段，9月15至19日参选人陆续领表登记，10月18日由全体党员投票选出新一任主席。

自“大罢免”后，原被视为热门人选的台中市长卢秀燕已明确拒绝接棒，党内一度有九人表示有意角逐，创下历年新高。

无论谁当选，下一任主席都将带领国民党迎战明年的“九合一”地方选举，并为2028年总统大选布局，同时面对两岸路线调整与党内财政困局等重大挑战。BBC中文采访多位学者，分析新主席将面临的四大难题。

1. “九二共识”路线

国民党的两岸政策一直是民进党攻击的主轴。在刚结束的“大罢免”潮，绿营以“罢免投同意，反共更有力”为口号，指责国民党立委“毁宪乱政、亲中投共、弱化国安”。

根据台湾陆委会最新民调，近八成民众赞成“中华民国与中华人民共和国互不隶属”。国民党内对于是否继续坚持“九二共识”路线，各派系存在分歧。

“九二共识”是指1992年两岸海基会与海协会达成的“一个中国”原则，强调“一个中国，各自表述”（一中各表）。台湾的“一中”是指中华民国，北京则是指中华人民共和国。 对国民党而言，“九二共识”用以维系两岸沟通，但在台湾社会成为了“亲中”象征。

台湾东海大学政治学系教授张峻豪向BBC中文分析，尽管国民党是国会多数并在大罢免取得胜利，若想在2028年大选突破，必须处理国家认同与亲中标签等核心议题，以至如何处理与美国关系，“这些国策问题接下来会愈来愈发酵，是选举会决胜的重中之重”。

但他指出，未来的党主席若修正对中路线，“把这个国民党非常重要的神主牌拿掉”，必然面对党内保守派或者深蓝的反弹，2020年江启臣担任党主席被认为是调整“九二共识”路线的最大希望， 也就因为党内保守派深蓝势力而无法完成。

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖表示，国民党内似乎还找不到比“中华民国”更大的公约数，但“中华民国”的含义，仍然在党内有相当大的解释空间，新主席将要建立共识，但如何取得现在还未明确。

国立台湾大学政治系教授左正东强调，许多选民在大罢免中反感民进党以“反共”为名操作，“但这并不代表他们支持国民党的两岸路线，这是两件事”，新一任党主席必须提出能让民众信任的两岸交流主张。

台北大学公共行政暨政策学系教授刘嘉薇对BBC中文说，反共已是台湾社会趋势，也是国际趋势，国民党新主席应该对“中国共产党”和“中国大陆”分开论述。

“与中国大陆社会的和平相处，以及文化、经济交流，仍然是国民党的强项，但对于中共政应该另外看待，以符合台湾社会和国际趋势。这当然会面对党内压力，但也考验新主席的魄力，需要以广大民意说服党内大老和党员。”

2. 部署2028大选：为卢秀燕“抬轿”？

2028年总统大选，无疑是下一任国民党主席的重要任务。

台湾东吴大学政治学系教授刘必荣指出，目前的共识是卢秀燕最可能选总统，因此无论谁当选党主席，都是要“抬轿子”，“党主席第一个目的就是怎样发动党内支持，把卢秀燕送进总统府并帮她挡子弹”。

美国德州山姆休斯敦州立大学政治系副教授翁履中也提出，目前枱面上的党主席候选人都不可能是2028总统候选人，在野阵营中最佳候选人“只有卢秀燕”，因此新一任国民党主席“只能扮演造王者”，是辅佐者的角色，不能太强势。

卢秀燕连续两届任台中市长，长期以“妈妈市长”自居，其务实亲民的作风获不少选民支持。新国会智库8月的最新民调显示，其施政表现满意度高达65.8%，仅27.5%不满意。相比起来，总统赖清德的施政满意度只有39.3％。

此外，民调指民众对卢秀燕参选国民党主席的支持度约25.8%，居于众候选人之首。

在8月23日第二轮大罢免投票后，现任国民党主席朱立伦公开点名希望交棒给卢，但遭卢秀燕回绝，她强调“妈妈会留在家”、会坚守岗位，并称国民党是民主的大党，党主席职位不宜钦定参选，应该由有意愿的人来公平竞选。

美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）非常驻研究员宋文笛向BBC中文表示，现在距离2028年总统大选还有两年半，国民党新主席是否“为卢秀燕辅选”，还是言之尚早。

他认为更值得关注的是，在国民党内目前人气最高的直辖市长们如卢秀燕和蒋万安等人都不参选党主席的情况下，实力派地方诸侯和党中央若是意见不合拍时，基层将很难决定应该听谁的，“毕竟听党中央号令是义理，听父母官和人气王的话是实利”。

他指出，新一任国民党主席最重要的任务，将是建构制度，有效将地方诸侯意见纳入党中央决策咨询体系，“确保中央和地方保持统一阵线”。

3. 蓝白合

2024总统大选，蓝白拉锯数月仍未能决定正副总统提名是“侯柯配”还是“柯侯配”。左起为民众党总统候选人柯文哲、独立总统候选人及鸿海创始人郭台铭、前总统马英九、国民党总统候选人侯友宜和国民党主席朱立伦。

过去一年，国民党与民众党在立法院及“大罢免”投票中多次联手，展现出合作的成效。但回顾2024年总统大选，蓝白拉锯数月仍未能决定正副总统提名是“侯柯配”还是“柯侯配”，最终协商破局而无法整合。

随着2026年地方选举开始部署，双方如何协调提名与资源分配再次成为焦点。彰化县议长谢典林最近就提出，蓝白应以对比式的全民调方式，共同推出县市长候选人。

民众党主席黄国昌也宣布将参选新北市市长，并对国民党说“不排斥共推最强候选人”。张峻豪分析，民众党的策略是向国民党提出政治筹码，“这个交换一定不会只在新北市，也有可能在新竹等，这是未来党主席处理蓝白合很麻烦的事情”。

学者宋文笛指出，面临选战的提名阶段时，维持蓝营与白营之间的合作关系会是重大考验。县市议员选举比起区域立委选举，当选所需的得票率门槛更低，“要说服蓝白两边的潜在候选人们互相礼让，也就更加不容易”。

刘必荣教授则认为蓝白合作仍有空间，他指过去合作难以推进，部分原因是双方势力复杂，“一下子就谈到说总统谁正谁副，但这是需要时间铺垫的”。他说，国民党新任主席的任务，将是协调双方在地方选举的人选布局、共同推候选人，从地方开始逐步累积互信。

庄嘉颖表示，明年地方选举蓝白是否会分裂，仍是未知数，对新一任国民党主席而言，最重要将是党内协调，整合和分配资源，这样才晓得如何与民众党合作，“这对选举，尤其大选相当重要”。

刘嘉薇教授指出，国民党新主席和民众党的关系将非常关键，2024年败在双方因民调数据及统计误差出现分歧，原来科学的民意调查被政治语言解读，所以破局，未能成功整合蓝白候选人。

“2028如果要成功，必须将民意调查整合的方式订得更加清楚、可操作，没有政治语言的解释空间，才可能整合成功。”

4. 国民党的财政压力

国民党曾被形容为“最有钱的政党”，近年却面临财政压力。

“下任党主席如何在有限的经费下，支应中央和地方党部党工的薪水、辅选以及补助候选人，都是很大的挑战。”刘嘉薇教授说。

根据台湾内政部的公开资料，截至去年国民党申报的资产总额超过237亿新台币（7.35亿美元；53.5亿人民币），但该党申报因受行政院“不当党产处理委员会”（党产会）处分，有97.6%资产被冻结，实际可用的非限制资产只有约5.6亿元（1867万美元；1.3亿人民币）。

台湾立法院在2016年通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》，针对国民党从二战后接收台湾以来的资产进行清查及追讨，“党产会”负责调查、返还、追徵不当党产等事务。该条例被时任国民党主席洪秀柱称为是台湾民主蒙羞向下沈沦，时任总统蔡英文则形容为转型正义的初步落实。

以政治献金来看，国民党去年收入近9000万（300万美元；2135万人民币），少于民进党的1.1亿元（366万美元；2608万人民币）。由于每次选举都需要消耗大量经费，未来党主席将要绞尽脑汁筹备经费。

专门研究党派政治的中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛说，党主席要能说服党内不同派系也愿意捐款，“朱立伦之所以屹立不摇，很大原因是募款能力上获得全面支持”。那么新任党主席的路线能否符合不同派别的期待，便是另一挑战。

刘必荣认为，现在不同表态要参选党主席的人都有不同人脉募款，“如果你找一个非常学院派的，他没有地方人脉，肯定募不到，这是很现实的问题”。

翁履中举例，民进党“三只小猪运动”以小额捐款激起社会支持，是在野党资源不足时突破困境的经验。

该运动始于2011年10月，时任民进党主席蔡英文竞选总统时，在台南造势晚会收到三胞胎小孩送的三个小猪扑满，但因没有选举权的未成年人不能政治献金，引来监察院关切，绿营支持者批评监察院的做法不中立，是凸显了民进党小额捐款与国民党“家大业大”的不对称。

蔡英文团队当时顺势发起“三只小猪运动”，呼吁支持者将捐款放入小猪扑满，激起全台各地民众响应，最终募集到14万只小猪、金额达2亿新台币（667万美元；4745万人民币）。2012落选后，蔡英文在2016年再发起“小猪再起”，号召民众小额捐款。

翁履中说，以蔡英文“三只小猪”诉诸感性募款的例子，国民党未来要赢得支持，须思考如何“让人民感动”，而不止是“养活党机器”。“你只要论述对了，两岸路线对了，现在台湾政治的大环境，其实对在野阵营不管是募款或各方面都是有利的。”