中国“十五五”为何重要？

中共10月29日公布完整的“十五五规划”建议稿后，各界评论解读已累牍连篇。 但即使如此，仍有一个根本问题尚未讨论：“十五五”为何重要?

中共一再强调，“十五五”(2026-2030)是中国实现2035年社会主义现代化承先启后的五年。 综观全文共两万余字的“十五五建议稿”，关键词包括“发展”(189次)、“经济”(76次)、“科技”(46次)、“稳”(43次)，由此可略窥“十五五”对发展、科技自主、维稳的重视。

从战略层面来看，十五五不但是中共推进中国式现代化的重要时期，更意味其是中国加速告别美式现代化发展道路的关键五年。

改革开放以来，中共不断强调要走现代化道路，但仍无法摆脱西方现代化的制约。 二十大中共提出“中国式现代化”，不但企图重新诠释现代化，以夺回现代化的话语权; 更是对资本主义全球化扩张下，对东方的现代化就是西方化、东方从属于西方的彻底扭转。 对中共来说，中国式现代化所彰显的意涵，是对照搬西方制度、文化与价值的'拿来主义'的彻底扬弃。

换言之，在“统筹发展与安全”的“新安全观”下，中共为避免失去战略主动，体现战术层面的“十五五”，将着重以下方面：

首先，打造具有中国特色的产业生态。 “十四五”以来中共急速推动产业的升级和产业结构的调整。 在产业升级方面，基于“制造业不能丢”，将聚焦实体经济，着重提升传统产业的附加价值——也就是希望逐渐摆脱长期以来“中国制造”“低端、廉价、代工”的标签; “十五五”则更进一步，除了传统产业，更着力发展弯道超车(1到N)的新兴产业，以及绕道超车(0到1)的未来产业，希望藉此迈向制造业强国。 与此同时，透过提高服务业占比，一方面吸纳就业，更重要的是创造更大的市场能量。

其次，建构自主可控的科技发展体系。 “十四五”以来中共不断强调科技自主创新，具体来说就是把“关键技术”、“关键零组件”牢牢掌握在自己手上; 透过“从无到有”、“从有到好”的补链、延链、固链、强链，打通产业全链条。 但中共亦一再强调，关键核心技术“要不来”、也“买不来”。 因此，未来中国一方面将投注更多资源在基础研究，一方面通过新型举国体制推动科技自主创新。 值得注意的是，中共认为产业或科技的自主创新，必须建立在充分利用全球创新网络知识资源，以及企业深度参与全球产业分工和合作基础上; 亦因此“十五五”的科技自主创新不是单纯的进口替代，而是一方面加强与欧洲、日本、韩国，包括台湾等先进经济体的技术合作; 一方面透过“中国加一”战略，加速中国企业出海赴一带一路国家投资，在降低营运成本同时提高供应链韧性。 目标是营造“以中国为主”的新型态全球化合作关系。

中共20届四中全会10月23日闭幕，会中通过十五五规划建议。 (欧新社)

再次，成为全球最重要的消费市场。 中国认为，二战后美国依恃薯片(快餐文化)、芯片(科技)、大片(好莱坞文化)，以及美元霸权、军事、市场购买力等条件称霸。 且川普得以向全球课征关税，其底气来源是美国为全球最大的货品贸易进口国。 基于此，中共近年来即希望藉由扩大内需市场、加强内循环能量。 中国已是全球第二大商品消费市场，2024年消费对中国经济增长贡献率为44.5%，已为经济发展第一拉动力。 但和先进国家相比，中国消费仍存在一些问题，例如：政府消费占比较高、居民消费占比较低; 且实物消费较多、但服务型消费占比较低。 如果中共能透过解放消费力，让中国成为全球最主要的货品及服务消费市场，则将掌握更多经贸话语权。

“十五五”为何重要? 一句话：五年乃至十年后，中国着力打造的“有中国特色产业生态”、“自主可控的科技发展体系”，以及“全球最重要的消费市场”，将深刻的改变全球经贸体系。 也就是说，十五五的成效、成败如何，虽然仍有待观察; 但中共“十五五”规划的推进，势必对中国大陆、对台湾，乃至对全世界，造成颠覆性的影响!