从任命希拉里看奥巴马的外交走向

　希拉里接掌国务卿，盖茨留任国防部，奥巴马外交国安团队堪称阵容豪华。少壮总统能否成功驾驭政坛宿将？奥巴马的\"变革之道\"将如何改变美国的外交？

当地时间12月1日，当选总统奥巴马任命了自己新的外交班底还有国家安全团队，所以大家都非常关心美国未来的外交会有什么样的走势，对华政策会出现什么变化等等。但是要谈这个问题，首先我们来了解一下，通过画面来认识一下奥巴马外交和安全团队的组成人员。

　　根据奥巴马的提名名单，前第一夫人现任纽约州的参议院希拉里将出任国务卿。前海军陆战队的上将詹姆斯·琼斯将担任总统国家安全事务助理。现任国防部长罗伯特·盖茨将继续留任。虽然中央情报局长由谁出任这现在还是一个问号，但是奥巴马未来一届政府的外交和国家安全团队从目前的情况来看已经是基本成形了。这是这三个人的情况。

　　所以从这三个人的情况来看，两位看到了什么样的共同点或者说这个班子的一些特点，时教授。

　　奥巴马外交安全团队有何特点

　　时殷弘：从奥巴马当选总统以后他组成了经济团队，在美国各界受到普遍非常肯定性的评论，现在国家安全更安全，外交的团队已经出笼。从现在来看，目前美国舆论反映还是比较好，而且在我看来，首先奥巴马很会搞政治、搞平衡，也就是搞团结。在民主党总统候选人提名当中，同他激烈竞争很长时间，并且意志坚强、抱负很大的前第一夫人希拉里现在被任命为国务卿，这是一个很荣耀的职位，大体上也安抚、团结了克林顿政议员。

　　同时，共和党方面，前国防部长盖茨正在处理非常棘手的阿富汗问题，两场战争伊拉克，现在盖茨留任这也是对共和党特别是在经济、外交困难的时候，有团结的呼声，有团结的表示，所以总的来说这个任命从美国的观点来说还是比较合理。所有被任命的包括刚才你介绍的三位，还有新任命的驻联合国大使苏珊·赖斯，总的来说在美国的人气也很旺，而且他们都比较有经验，从他们年龄来看也证明他们是比较有经验的。所以，再加上奥巴马目前在美国有很高的人气，也可以这样说，国家安全和外交团队从目前来看大概是奥巴马所能部署的最好和最强势的。

　　主持人：对。通过当地的这些媒体还有政界共和、民主两党好像对这个班底都比较认可，但是孙教授，您有没有注意到不同的声音？

　　孙哲：对。因为我们虽然看到即使是共和党的卡尔罗夫，他过去被称为是\"布什的大脑\"，他也称赞奥巴马是把美国现在最有能力的人都团结在自己身边了。但是熟读美国历史的人不自觉地就会想到，当初肯尼迪的时候，他也是组织了一批天才的少年来加入他的政府，但是同样是这一批人，后来在越战当中越陷越深，犯了很大的错误。所以，很多人说现在组织的这批人包括盖茨，包括希拉里，他们过去都是美国制造的这一系列错误当中本身就参与其中，那么在多大程度上能够挽回美国的外交政策，能够做一个比较U形的转型，这个还不得而知。

　　主持人：孙教授，我还注意到有一种声音讲到了，通过上次奥巴马任命的经济班底，到这次的国安和外交的团队，好像都有克林顿的影子在里面，您有没有注意到这个问题？

　　孙哲：克林顿恐怕是一个间接的影子，他最大的影子恐怕就是他的夫人。我想奥巴马他要想所谓地发扬他民主党内的民主，优化他党内的资源，所以他必须把希拉里拉入自己的内阁，如果在企业竞争当中你有一个最强有力的对手你干脆就合并它。希拉里确确实实也有她的一些优点是奥巴马所不具备的，比如说国际经验。做个设想，如果一个能够主内，奥巴马能够集中精力处理经济问题，一个能够主外，那么这个中间可以搭配得很好。而且克林顿当初竞选的时候他说，你选我当总统你可以买一送一，现在用了希拉里，克林顿也可能发挥一点余热。

　　时殷弘：我想补充一点，尽管奥巴马现在在民主党内可以说团结大多数克林顿阵营，特别是在克林顿过去当总统的时候形成了很大的一个班底，很有经验也很有势力。但另一方面，奥巴马现在在美国人气如此之旺，所以，我想入阁的各位大概都很有数，就是说一定要执行奥巴马政策意向。而且奥巴马在外交方面政策意向目前总的来说，还是不能说很不明确。所以我想包括希拉里，包括盖茨，包括苏珊·赖斯都有一个共识，必须奉总统之命，因为现在奥巴马在美国人气非常旺。

　　主持人：这次媒体都关注到了，在他的外交和国安团队里面，希拉里被媒体关注度是最高的，所以，接下来我们来通过一个背景短片了解一下美国外交的新掌门希拉里。

　　美国外交的新掌门希拉里

　　奥巴马曾经的竞选对手、未来新政府的国务卿、前美国第一夫人、纽约州参议员，当这么多头衔同时属于一个人时，想不引起世界的关注都难，她就是希拉里。

　　手握法学博士学位、曾两次当选全美百名杰出律师，希拉里拥有名副其实的高学历。作为前美国第一夫人，希拉里曾被称为是\"克林顿的半边天\"。八年白宫生涯，她积极参与美国政事，不断以实际行动帮助克林顿塑造正面的公众形象。在克林顿结束总统任期之后，希拉里正式开始了属于自己的政治生涯。她为民主党募集大量捐款，号召力显露无遗，俨然成为民主党内头号明星。

　　2000年当选纽约州参议员并成功连任，希拉里展现了出色的组织和协调能力。在今年美国总统选举民主党党内预选期间，希拉里作为强有力的竞争对手曾一度领先奥巴马，虽然最终以失利告终，未能一圆白宫梦，但在美国历史上，还没有一个女性候选人取得现在这样的成绩，希拉里其实已经成功了。

　　出任国务卿使得希拉里的政治生涯达到一个新高度，从一名美国的参议员一跃成为\"美国的外交面孔\"。诚然，希拉里的个人风格将使她在环保、妇女儿童保护等方面起到重大作用，然而伊拉克、阿富汗这两个战场依然硝烟滚滚，与伊朗的关系如何发展、朝鲜核问题、中东地区和平进程、与俄罗斯反导问题之争，这些都将成为希拉里所要面对的现实难题，而且在一些问题上，她与奥巴马还存在着不同程度的分歧。大选时期二人争辩时的面红耳赤、唇枪舌剑依然历历在目，当昔日的竞争对手变成今天的合作伙伴时，两人之间曾经的裂痕能否得到弥合？两人的美国外交之舞能否跳得和谐、顺畅呢？人们拭目以待。

　　主持人：就像刚才短片中谈到的，原来是政治对手，现在要携手治国了，所以很多人也在问，为什么奥巴马会选择希拉里？我们注意到美国前国务卿基辛格，有人问他这个问题，他说邀请一个拥有自己的支持群，又具有坚强个性的人入阁需要极大的勇气。他的意思就是说一般人不会这么干，但是奥巴马干了，做了，为什么？奥巴马为什么会看上希拉里？

　　时殷弘：我觉得这是奥巴马的过人之处，奥巴马有支持，而且奥巴马确实注意，因为他的支持基础虽然现在很广博，但实际上从民主党候选人总统竞选来看，希拉里也有很广大的基础，能多团结一些人比较好。

　　主持人：孙教授您再分析一下，作为这两个人来看，希拉里在竞选的时候，当时跟奥巴马对手时一直强调我是有经验的。终归她是阅历比较广，年纪也比较大一些，但是奥巴马还终归才四十多岁。那么两个人将来携手共舞的话，您觉得希拉里会怎么表现，怎么来跟奥巴马合作？

　　希拉里的第一个挑战：美国要搞转型外交

　　孙哲：奥巴马有一个特点，他在竞选当中有一次他的麦克风忘了关了，所以别人抨击他说，他没有外交经验。奥巴马说确实我没有外交经验，但是我能够让美国最好的外交专家来为我服务，我想他跟希拉里的这个态度可能就是这样一种合作的态度，这个问题的关键就是希拉里在接受提名的时候她有她自己的顾虑，比如说她不想重复鲍威尔在后期被布什政府内部一些强硬派所挟持，然后自己发挥不了国务卿这个作用，她有这种疑虑。所以，在她跟奥巴马表达自己接受提名的时候，她也提了一部分的条件，就是说要自己组织自己的班子，这样的话能够充分发挥自己的能量。这种情况下看来，我们觉得今后对希拉里来说，她最大的困难就是美国要搞转型外交，怎么能够把这个转型外交原来的重点是战争为主，是国防部来主导的，军人来主导的，现在变成希拉里要主导的这个国务院，你有没有充足的人员、充足的经费，这种情况对希拉里来说是一个非常大的考验，我觉得双方可能还会有一段磨合的过程。

　　主持人：对。对于希拉里即将出任国务卿，各国的媒体评价是不太一样的。我们选择了几家媒体的观点，我们一起来看一下。\"希拉里将是一位强势的国务卿\"，这是谁说的呢？

　　《德黑兰时报》说\"希拉里将是一位强势的国务卿，但不一定能够与奥巴马的外交政策相契合。\"因为两个人在竞选的时候，好像在外交的观点上是非常地对立的。

　　《华盛顿邮报》的观点说\"希拉里将是历届国务卿中最支持以色列的人，很多阿拉伯国家对她的提名感到不安。\"

　　《日本共同社》说\"希拉里可能使当选总统奥巴马在大选中表现出的\'对话姿态\'出现倒退。因为奥巴马表现的是一种对话的姿态，但是希拉里比较强势，比较强硬。\"

　　《国际文传电讯社》观点说\"俄罗斯下议院外交事务委员会主席柯沙契夫说：\'这些提名无论如何都引不起乐观的气氛。这些(任命)意谓政策的持续，而非白宫外交政策取向的改革。\'\"

　　所以说，人们好像从这里面也看出来，对希拉里接下来将负责外交政策这一块，人们也有一些不同的看法，关注点可以说一律地集中在什么地方？比如说对伊朗、对阿拉伯国家，还有对俄罗斯，希拉里会怎么样来处理这些问题？时教授？

　　奥巴马将尝试柔性推动伊朗核问题

　　时殷弘：我想道理可以这样说，全世界很多人，比如说欧洲人想改变美国对外政策，他们主要希望不在任何人身上，在奥巴马身上，因为奥巴马是以变革为核心纲领，而且奥巴马在竞选的时候已经表示他的对外政策很多问题上要做出一些新的大的动作，做出一些大的承诺。

　　所以，有些人如果希望变革美国对外政策，程度比较大的可能对希拉里抱有疑虑。但是另一方面我想强调，希拉里入阁是为奥巴马总统服务，奥巴马在对外政治上，虽然我们还要拭目以待具体会要做什么，但是竞选期间以及在当选以后他有些问题上，还是提出了比较明确的主张。比如说他多次承诺16个月撤出在伊拉克的美国占领部队，这个他会做。另外，他表示他会尝试用更带外交柔性的方式，来争取推动伊朗核问题的进程，争取推动朝鲜核问题的进程。另外，他许诺要提高美国的影响，用他的人气包括比如说在非洲、欧洲人气，多做外交工作，多交朋友，提高美国的外交影响。所有这些基本方向，就是希拉里以及其他外交和安全团队中必须执行的。但是另一方面希拉里个人是很有才干，同时我想，希拉里也希望在美国现在非常困难的时候干出一番成绩出来。她的性格跟奥巴马是有不同，背景也不同，但是现在如果预言这两个人发生很大矛盾为时过早。

　　主持人：这是我们关注的希拉里，接下来我们再来看一下盖茨。

　　因为刚才时教授也谈到了说搞平衡的结果，历史上也是非常罕见的跨党派的组合，所以接下来我们通过背景短片了解一下盖茨。

　　七朝元老续任防长

　　当世界媒体将关注的目光投向希拉里时，法国的《世界报》却发表评论认为，希拉里被提名事实上符合美国政治的传统逻辑，更应关注的应该是国防部长盖茨的留任，因为这是美国第一次跨党派政权交替后国防部长实现了留任。

　　今年65岁的罗伯特·盖茨曾先后供职于多届共和党政府，与布什家族关系非同一般。从1966年涉足政界到1993年从政府退休，盖茨在这个变幻莫测的宦海中摸爬滚打了近三十载，前后共\"服侍\"过7位总统。2006年12月，美国中期选举后，盖茨被总统布什任命为国防部长。布什在宣读提名时评价盖茨称：\"国防部长必须是一个当事情还处于萌芽状态时就能够预见到它的潜在威胁，并且做好完全准备应对它的人。盖茨就是这样一个能够同时预见到机遇和挑战的人。\"

　　在媒体面前，盖茨以谦虚低调著称，在处理国际问题上，盖茨更喜欢以风趣幽默和轻描淡写的方式；他被评价为共和党国家安全团队中\"温和的声音\"，受到共和党和民主党双方的尊重。与美国当选总统奥巴马一样，盖茨也希望向阿富汗增兵消除大幅增加的暴力活动，并关闭关塔纳摩军事监狱，这些都使得盖茨对奥巴马来说具有相当的吸引力。

　　在12月1日奥巴马任命国家安全班子成员的新闻发布会上，奥巴马也推崇盖茨在两年前困难时刻接下五角大楼，重建责任感，获得军事将领及官兵的信任，赢得国会朝野的敬重。

　　此前，盖茨曾经对媒体表示，他将在布什任期结束不再出任国防部长，而如今他将面临这样一些疑问：在奥巴马政府内他将任职多久？如果任职时间过短，他是否会发挥作用呢？

　　主持人：孙教授你分析一下，盖茨的留任是不是意味着奥巴马尤其是在伊拉克和阿富汗这两场战争方面，会延续布什总统时候的那些政策。

　　孙哲：不是这样的。因为奥巴马在当选的时候他就曾经明确地表达，他要在16个月之内每一个月从伊拉克撤出一个战斗力，大概一万人左右，然后撤出十三四万以后，把部分的兵力投入到阿富汗战场上去，因为他觉得在阿富汗局势又恢复到塔利班下台以前有所恶化，这种情况下他留任盖茨一方面是保证一个政策的执行，因为盖茨对伊拉克问题还是比较了解的，而且在国防部里边，相对来说他还是一个比较温和派。因为从他的背景来看，他父亲就是艾森豪威尔的国防部长，然后他自己又曾经是1974年从乔治敦大学得了一个苏联历史的博士学位，后来当了老布什这个德克萨斯大学的校长，然后再从政。这样一系列的经历，大家都把他看成是一个学者性的官员，他可以配合奥巴马来做一个很好的执行官，把奥巴马这些战略的计划来加以执行，这恐怕是奥巴马选择他留任一年一个最重要的原因。