
美国政府新班底与中国的首次战略与经济对话将于美国当地时间27日举行。在会议前夕,美国国务卿希拉里.克林顿和美国财长盖特纳联名在《华尔街日报》上撰文,呼吁中美进行更深远的合作,共同帮助世界走出金融危机。
两位奥巴马政府的主要官员27日在中美战略与经济对话前发出了“联合呼吁”。这篇发表于《华尔街日报》的文章以《一次与中国的全新战略与经济对话--没有一个国家能单独解决全球性的问题》为题。文章称:“简而言之,单靠美国或中国一己之力都难以解决任一全球性问题;而没有中美两国的共同参与,任何全球性难题也很难被破解。”
在文章中,希拉里和盖特纳共同讨论了有关增加和保证两国就业人数的手段。文章写道:“作为世界主要的经济体,中美两国能成功避免经济的进一步衰退并初步实现经济复苏,得益于两国逐步采取的实质措施和大胆的步骤。”文章称,“正当我们步入经济复苏的道路上时,我们必须采取进一步的措施保证经济持续平衡和稳定的增长。”
与此同时,希拉里和盖特纳也不忘借机亮出意欲向中国表达的“话题”,两人在文中敦促中国在应对全球气候变暖,金融机构改革等上加大力度。
法新社认为,奥巴马政府一直在寻求与中国发展更广阔的双边关系。此次中美战略与经济对话也代替了布什政府时期中美间单纯在经济层面而开展的对话。外媒普遍分析称,此次美国的与会前的态度要“温和”许多,以往中美对华的“吵架”态势可能不复存在。路透社分析认为,美国扩大双边战略经济对话级别是把中国完全拉入到重塑全球经济的过程中,华盛顿也承认北京在世界事物中所具有的“更加平等的伙伴角色”。
希拉里与盖特纳联名撰文(全文)
30年前美国与中国建立外交关系时,未来将会怎样还远未明朗。1979年,中国仍在摆脱文革,其国内生产总值(GDP)仅为1,760亿美元,是美国 2.5万亿美元GDP的零头。甚至这两个大国之间的旅行和通讯都还是个难题:只有很少的一些不可靠的电话线路,也没有直飞航班。如今,中国 GDP已逾4万亿美元,每天有成千上万通电邮和手机通话跨越太平洋两岸,到明年,美国和中国之间每周将有249个直飞航班。
为了跟上这些对我们的民众乃至全世界都会产生影响的变化,我们需要更新与中国政府的官方关系。美国总统奥巴马(Barack Obama)和中国国家主席胡锦涛在今年4月首次会面时宣布将建立一个新的对话机制,这是试图建立积极、合作、全面的双边关系的举措之一。本周,我们将在华盛顿会见中国国务院副总理王歧山和国务委员戴秉国这两位中国政府最高层官员,以发展美中关系的新框架。许多内阁成员将会参加这一“战略与经济对话”,中方也会有众多资深领导人参与。我们为何要与中国开展这样的对话,它对于美国民众来说有何意义?
简言之,极少有全球问题能由美国或中国单独解决,也极少能在美中不携手合作的情况下得到解决。全球经济的坚挺、全球环境的好坏、脆弱政府的稳定以及防止核扩散问题的解决,这些都在很大程度上依赖于美中合作。为期两天的对话将会开辟将经济和外交讨论相结合的新篇章,同时,我们也会继续巩固过去七届美国政府的努力、巩固在众多领域内的政府间对话和合作的现有成果。
最重要的议题将会是确保从数十年来最严重的全球经济危机中复苏,以及确保经济一旦复苏将实现平衡的、可持续的全球经济增长。本轮经济危机袭来时,美国和中国都迅速积极地做出了反应,支持经济活动、创造和挽救就业机会。全球主要经济体得以成功地减弱全球衰退的影响力、为复苏创造条件,这在很大程度上应归功于我们两国所采取的大胆举措。
在向复苏迈进之际,我们必须采取更多的措施,为未来均衡的、可持续的增长奠定基础。对美国来说,这涉及到人们重新储蓄,增强美国的金融体系,在能源、教育和医疗领域进行投入,使我们的国家更加繁荣昌盛。对中国来说,则涉及到继续推进金融业的改革和发展。此外,这还包括刺激内需的增长,减少中国经济对出口的依赖。提高个人收入,加强社会保障体系,以消除中国公众感觉不得不大量存钱的原因,这将对中国内需和全球增长提供一个有力的推动。
美中两国都必须避免受到对贸易和投资关闭各自市场的诱惑。双方都必须努力为我们的工人和我们的企业公平竞争创造新的机会,以便让两国的人民都能看到快速扩大的美中经济关系带来的好处。
第二大议题是,在气候变化、能源和环境这些互相交织的问题上取得进展。美中两国需要建立切实的伙伴关系,让两国都走上低碳排放的道路上来,在促进经济复苏和可持续发展的同时,减少温室气体排放。中美战略与经济对话跨领域的性质提供了一个独一无二的机会,使美国重要官员能够与中国官员会面,应对气候变化这个全球问题。国际气候变化大会将于12月在丹麦哥本哈根召开。在会议召开之前,显而易见的是,任何协议都必须包括中国这样的主要经济体有意义的参与。
讨论的第三大议题是,找到应对地区及全球安全和发展挑战的辅助途径。从朝鲜挑舋性的行动,到阿富汗和巴基斯坦的稳定,到非洲的经济机会,美中两国必须共同努力达成应对这些挑战的解决方案。这些紧迫的挑战不只是美中两国所面临的,也是全球很多其他国家所面临的。
首轮中美战略与经济对话提供了一个与中国官员合作的独一无二的机会,但我们不会总能在解决方案上达成一致,我们必须坦白承认双方之间的分歧,包括设立进行这些讨论的合适场所。在努力使中国成为一个重要的合作伙伴的同时,我们将继续与我们在亚洲和全球的长期盟友及朋友密切合作,倚靠适当的国际团体和组织。
不过,与中国官员进行这类战略层面的讨论将帮助建立信任和关系,以应对现在和未来几十年最棘手的全球挑战。中国有句至理名言:同舟共济。今天,我们将与中国同行一起抓住船桨,开始划船。