核心提示：在阿富汗战争打了16年还打不完，朝鲜半岛紧张局势升级等国际危机环伺之下，特朗普政府内部其实面临着一个更深层次的危机，究竟是什么呢？这期白宫义见看看新闻Knews记者张经义为您解读。
说到这届特朗普政府与过去政府一个很大的不同之处，就在于他的政府内很多关键的官员职位到现在都处于空缺状态，这让特朗普成了“光杆司令”。
目前，不只美国15大政府部门中有7个部门没有副部长（Deputy Secretary），就连美国第三庞大的政府部门——国土安全部的部长一职也空了好一阵子没有提名任何人。而负责美国国务院实际运行的六大副国务卿（Undersecretaries）也没人。连美国国务院专门负责对亚太，包括对中国事务在内的助理国务卿（Asistant Secretary for East Asian and Pacific Affairs）也没有提名人，只有代理人。如此关键的位置，空缺如此之久，还是史上头一遭。政府职员找不到上司，外国使节找不到对口，群龙无首，不少人认为特朗普政府难以正常运作，甚至无法应对外部挑战。美国联邦政府相当庞大，光联邦政府雇员就有大约140万人，而领导这些联邦雇员的关键官员则有596人，这里面包括内阁部长、副部长，以及驻世界各国的大使等，而这些职务都需要由总统来提名， 并且要得到国会参院的任命才能正式任职。
而在特朗普上任后，这596个关键职位中只有1/5，也就是117个位置被填上，有3/5没有任何提名人，剩下的1/5不是还没被正式提名，就是国会参院还没任命。相比特朗普只填上100多个关键职位，8年前同时期的奥巴马已经填上了310个关键职位，更早前的布什和克林顿也填了差不多数量。究竟是什么原因让特朗普变成光杆司令呢？首先，当然是特朗普直来直去的个性让内阁流动大，比如联邦调查局FBI局长的位置本来是科米，后来他突然就遭到解雇；本来国土安全部长是由凯利补上的，但白宫前办公厅主任普里伯斯被推特解职之后，凯利就被挖东墙补西墙去了。如此伴君如伴虎，让不少能人贤士对高官厚禄望之却步。
其次，民调支持率只有16%的美国联邦政府严重分裂，让任命过程十分艰难。例如，当初特朗普提名了着名直销商安利的老板娘——德沃斯（Betsy DeVos）出任教育部长，结果票投到最后，竟然是50票对50票，史无前例地出动了美国副总统投下关键一票打破僵局。这也让任命的过程十分漫长，从总统提名到参院最终任命平均要54天，想当年克林顿只用了30天。
最后，美国政府内部人士也表达了他们的看法。近日我访问了两个在美国国务院供职过的前官员，他们都对美国第二庞大的政府部门——国务院的现状忧心忡忡。大西洋理事会(Atlantic Council)高级研究员曼宁（Robert Manning）表示，美国国务院是重灾区，没有亚太助理国务卿，没有负责政治事务的副国务卿，这些高阶官员才是负责政策、实施政策的人，但现在美国国务院只有国务卿蒂勒森身边的一小群人在运作，一个巨大的部门是不可能这样运作的。不只是美国国务院里关键职位空了一大堆，现在美国连驻德国、韩国与俄罗斯等国的大使都没有，这样美国还怎么搞外交？但这其实正是特朗普想要的。还记得之前俄罗斯总统普京震怒之下，要求美国驻俄罗斯外交机构裁员755人吗？结果，特朗普非但没有生气，还十分感谢呢。
美国总统特朗普表示，要感谢普京，因为他赶走一批美国驻俄罗斯外交人员，现在需要支付的工资单就变少了。没错，特朗普的目的就是要省钱，而且不只针对美国国务院，整个美国政府都是。特朗普前几天在推特上就说他并不打算来填满这些关键职位，目的是要帮美国政府瘦身。商人出身的特朗普要用经营企业的方式来经营美国政府，但美国政府这两百年老店真的能企业化经营吗？让我们拭目以待吧。
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