“川普已经改变了 ，完全是因为中国”

曾经在竞选时猛批美国援外政策的现任美国总统川普，上任后却有了重大的逆转。川普最近签署了一项法案，创立了一个大型对外援助机构，给了它600亿美元（台币1870亿元）的贷款担保权限，用以对外国各项基础建设提供资金。其目的只有一个：反击中国在全球日益增长的地缘政治影响力。共和党国会议员说："川普已经改变了，这完全是因为中国。"

中国推动的"一带一路"政策让美国感受到压力，美国总统川普也因而一改过去反对对外援助的态度，开始与中国竞逐全球影响力。图为今年9月在北京召开的"中非合作论坛北京峰会"上，中国国家主席习近平与其他国家领导人步入会场。（图／中新社）

《纽约时报》报导说，川普在竞选总统一开始就先拿美国的援外政策开刀，上任以后也陆续削减了30亿美元的海外援助项目，取消资助海外私人企业投资贷款，同时准备把国务院每年拨款227亿美元进行对外援助的国际开发署(United States Agency for International Development)裁撤掉。

报导说，川普的政策逆转不是对外援政策观念改变，而是要对抗北京在全球的经济、技术与政治攻势。中国花了将近5年的时间，为亚洲、东欧和非洲的大型项目提供融资，获得了全球性的影响力。

现在，川普想要"以火攻火"。

美国佛罗里达州共和党议员约霍(Ted Yoho)表示，"我改变了想法，我认为川普也已经改变，这完全是因为中国。"约霍向眾议院外交委员会亚太事务小组的同党议员推销这份计划，并获得支持。他说，"我过去向来不支持外援，但如果重新制订外援的方针，你说是为了人道主义，很好！我认为是为了国家安全，一样很好！"

报导指出，这项努力是川普政府全面反击中国经济与政治攻势的一部分。美国已经对 2500亿美元的中国商品徵收关税，上周川普政府更制订一份计划，掐紧在美国的外国企业，防止中国藉此获得美国的技术与商业机密。

援外计划其实从欧巴马政府时期就开始推动，只是现在被挂上"对抗中国『一带一路』倡议"的牌子，中国的"一带一路"预备向100多个国家提供高达1兆美元的基础建设投资基金。其中最大的目标是巴基斯坦和奈及利亚等国家，目标除了扩大北京的地缘政治影响力，也能获得矿产与石油等自然资源。北京也在小国身上花费数十亿美元，这些经费不会转变成金钱或政治利益。上个月中国国家主席习近平才表示，中国将向非洲提供600亿美元，做为信贷额度、援助和投资。

报导说，这些投资让部份人担忧，小而贫穷的国家如吉布地和斯里兰卡，可能会因为还不起贷款而只好将国内资产拱手让给北京。不过，有些付不出贷款的国家，并没有落入北京的财务陷阱，而是转化成中国对这些国家实质的影响力。

报导指出，华盛顿新的做法没有北京那么雄心勃勃，但至少可以参与竞争。新的600亿美元计划有明显的两党合作色彩，会取代过去一些援外机构的工作。参议院外交关系委员会的民主党参议员库恩斯(Chris Coons)说，"自2015年以来，我们一直在努力解决这个问题，很难相信竟然也完成了。这与欧巴马政府提出的建议相同，现在只是重新将重点放在中国。"

参议院外交关系委员会主席科克尔(Bob Corker)参议员强调，"这代表着一场战略转变，川普似乎了解到，单靠军事力量是无法与中国竞争的。""我们现在的外交政策主要是制衡中国，特别是当他们来势汹汹的时候。"

报导说，这笔基金如何运作仍然是重大问题，而更大的问题是：它是否真能减少中国不断扩增的全球影响力？研究中国与印度的美国企业研究所(American Enterprise Institute)学者西瑟斯(Derek M. Scissors)表示，"我很怀疑。现在整个概念是把资金给那些在当地赚钱的美国企业，这只能算是解决公共关系问题，完全没有解决与中国人竞争的问题。"