美国宪法。(美联社)
川普总统日前接受媒体访问时表示，打算发布行政命令，终止宪法赋予出生于美国国土内的婴儿公民权。白宫资深顾问凯莉安‧康威(Kellyanne Conway)的律师丈夫乔治‧康威(George Conway)，31日在华盛顿邮报读者投书中写道，川普如此提议是违宪的。
乔治‧康威的读者投书是与欧巴马任内代理检察总长(U.S. solicitor general)、现为霍金路伟律师事务所(Hogan Lovells)合伙人的卡提亚(Neal Katyal)合写。文中指出：“有时候，宪法条文写得非常清楚，就像白天一样光亮，禁止政治人物存心扭曲的意图。”而川普打算透过一道行政命令，终止宪法赋予出生于美国国土的婴儿公民权，就是这样的意图。
虽然妻子是川普的核心幕僚，但乔治‧康威过去这段期间以来，经常发表批评川普的言论。这次更与卡提亚及数位法律专家联手，共同指出宪法第14修正案将会挡下川普的计画。
乔治‧康威与卡提亚在投书中指出，出生公民权就是宪法第14修正案的核心价值，延续了独立宣言当中“人皆生而平等”的承诺，“让出生于美国国内的所有人，都可以分享这样的平等。”
宪法第14修正案通过于1868年7月9日，是南北战争结束后，旨在保障已经解放奴隶的美国公民权。修正案通过之后的数十年间，成为美国最高法院几项重大判例的援引法源基础。直到现在，只要是在美国领土出生的婴儿，生下来就是美国公民，不论父母是否是美国公民，还是无证移民。
乔治‧康威与卡提亚在投书中写道，宪法第14修正案的立法背景，与美国史上最高法院最糟糕的判例有关，也就是1857年的“史考特控告史坦福案”(Dred Scott v. Sandford)，当时最高法院判决为，奴隶的儿女不能成为美国公民，“为了推翻这个观念，数以万计美国人民为此洒下鲜血。”
乔治‧康威与卡提亚在投书中写道，第14修正案的文字“非常简单，非常清楚”，就是要确保所有出生于美国的人，都是美国公民。”如果川普想要取消第14修正案赋予的出生公民权，一定会面临法律考验，到头来将会碰壁，“这种动作是违宪的，一定也会受到挑战。毫无疑问的是，提出挑战的一方最后会取得胜利。”
这篇投书中指出，川普的提议还有另一个层面的问题，就是越权。宪法明文规定，移民议题是由国会负责，并非总统，美国宪法第一条(Article I)清楚写着国会对于移民问题的确切职权，至于总统则没有管理权限，除非获得国会依法授权。对于如此权责画分，立法部门也早就做过清楚表态，1952年时曾经宣布指出，只要出生于美国国内的人，都是美国公民。
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