川普阻人蛇申请庇护 肯定违法？

美国特朗普政府再就中美洲偷渡客问题出招，周四公布"临时最终规则"，要求政治庇护申请者必须在官方入境口岸进入美国，否则不会受理其申请，变相禁止所有非法入境者寻求政治庇护，待特朗普就总统公告签字后即时生效。当局的理据为总统有以国家安全的名义限制外国人入境的行政权力，但民权组织质疑此举违反现行法律，势将入禀挑战，司法战难以避免。

国土安全部和司法部周四宣布特朗普准备下达"总统公告"（presidential proclamation，性质类似行政命令），针对违反美墨边界入境限制的外国人，执行"临时最终规则"（interim final rule），到公告生效后，将不接纳这些人的政治庇护申请。被拒入境的人蛇会转送至入境口岸集中处理。两个部门共同发表的声明强调，总统有广泛权力，在判断符合国家利益下，禁止或限制外国人进入美国，这次正是应用了这原则，启动国会提供特快执行权力，以限制政治庇护的申请门槛。声明强调，太多不符资格的申请者涌现，令美国现有政治庇护系统不胜负荷，妨碍向其他真正值得的人提供政治庇护。

CNN引述官员指，预期特朗普政府阻截中美洲人蛇的措施会陆续有来，"我们不预期单项行动"即可解决问题。

所谓"临时最终规则"，属于行政部门公布立即生效的临时规则，但同时是未来最终规则的建议，视乎外界反应正式沿用或修改后落实。该临时规则会一直生效，直至另行公布正式规则，或按国会规定3年后到期。在移民问题争议愈见激烈的美国，传媒相信新规则肯定会面对移民组织入禀挑战，一如特朗普上任后不久即提出、针对7个穆斯林为主国家的旅游禁令面对悠长司法战般。

美国公民自由联盟（ACLU）移民权利项目总监贾德瓦特（Omar Jadwat）直指，新规则肯定违法，"美国法律明确容许个人申请政治庇护，无论他们是否身处入境口岸，政府部门或总统法令绕过这点是违法的"。美国移民理事会行政总监威林（Beth Werlin）亦批评，特朗普为求匆匆阻止政治庇护申请者，企图凌驾法律行事，"任何身处美国的人必定可进入政治庇护申请程序"。

指移民法庭积压70万案件

出于道德理由和二战后国际惯例，美国接受那些在母国因种族、宗教、国籍、从属特定社会组织或政治言论面对迫害的人申请政治庇护，但特朗普政府质疑政治庇护是堵截中美洲偷渡客涌入的"漏洞"。官员指移民法庭现已积压逾70万宗案件，故有必要为政治庇护申请系统减轻负荷。但雪城大学辖下数据收集机构TRAC指，2011年至2016年间来自墨西哥或中美州的政治庇护申请只有低于4万宗，中国反而有3.5万宗，但前者被拒绝率高达八成以上，后者只有22%。TRAC数据显示，美国每年最多只向数百名墨西哥人批出政治庇护。

千禧年前后曾出现墨西哥人逃亡涌入美国的情况，但如今经美墨边界进入美国的主要是中美洲移民。基于法律理由，他们比当年的墨西哥人更难遣返。许多中美洲偷渡客甫抵美国即宣称担心回国后受迫害，官员指大部分人都能通过初步筛查，但不少人最终没有正式提出政治庇护申请，又或未有现身安排好的审讯。

法院裁定追梦者计划须继续

另外，美国加州联邦上诉法院周四裁定，特朗普政府必须继续执行前总统奥巴马时期展开的"童年抵美者暂缓遣返"（DACA、俗称追梦者）计划，保护数十万在年幼时被非法带入美国的移民。特朗普昨称准备将案交最高法院审理。（NPR/路透社/法新社/卫报）