川普要废“出生公民权”，华裔胜诉，影响深远

寻求重返白宫执政的前总总统川普表示，他若再度当选总统，上任首日就将签署行政令，取消“非美国公民的子女只要出生在美国就可获得公民身分”的政策。其实他过去在总统任上，就有意这么做，只是由于反对声浪太大而作罢。鲜为人知的是，正是120年前一位名叫黄金德(Wong Kim Ark)的华人在最高法院的胜诉，才为出生公民权百年来的沿用奠定了基础。

“出生公民权(birthright citizenship)”又称落地公民权，在1868年作为第14修正案被写入美国宪法，当时主要为了在内战后保护获释黑奴的平等权益。其具体表述是：“所有在美国出生或入籍并接受其司法管辖的人，都是美国和他们所居住州的公民。”亦即无论父母身分和国籍为何，只要出生在美国领土，即为美国公民。

与出生公民权相对应的是血缘公民权，要求父母必须有至少一方是本国公民，才能具有本国公民权。血缘公民权被目前全球多数国家采用，仅有30多个国家采取出生公民权，且大多集中在美洲，如美国的邻国加拿大和墨西哥。

内战结束后，美国国会在1866年通过第一个民权法案，确定了所有公民的平等权利。两年后，宪法第14修正案获得通过。

但1882年国会通过“排华法案”，“黄金德案”就发生在这一大肆剥夺华人法律上平等地位的时代背景下。

1873年，来自广东台山的一对夫妇在旧金山生下了黄金德。1890年，黄金德的父母回广东定居。同年，黄金德本人回到广东台山探视父母。20多年后，当他返美入境时，移民官同意黄金德进入美国。理由是：根据宪法第14修正案，黄金德在美国出生，是美国人。

然而四年后，在他再度回台山探视父母，返美入境时却被海关以“排华法案”为依据拒绝入境，并羁押于旧金山港。海关移民官的理由是：黄金德的父母不是美国人，即使他在美国出生，也不是美国人，也要受“排华法案”限制。

黄金德不服，开始了为期四年的诉讼。最后法院做出了有利于黄金德的判决，要求海关允许黄金德以美国公民身分入境。但联邦政府不服，一直上诉到最高法院。

直至1898年，联邦最高法院才以6：2的票数作出判决，允许黄金德以美国公民的身分入境。虽然胜诉，黄金德却在随后回到中国，终身未再赴美。

尽管如此，这一场诉讼却影响深远。获得公民权的，不只有黄金德和他的三个儿子。判决实际上明确了第14修正案及出生地原则对于华人的适用，为千千万万赴美移民开辟了法理上的先例。

法律专家指出，川普欲通过总统行政令终止出生公民权，绝非易事。他若这样做，必会立即受到法律上的挑战，最后可能需要提请最高法院就裁决。这一过程将会十分漫长。