美国前总统川普可能回锅的机率上扬,令美国企业界忧心忡忡,如果川普经济学卷土重来,美中贸易战扩大规模,对全球经济将造成不利影响。 贸易战不会有赢家,川普要对中国扩大贸易制裁,中国也将祭出更多非关税壁垒,双方以眼还眼,以牙还牙,美国与中国的消费者都是输家。
川普向来主张贸易保护主义,自称关税人,今年若赢得总统大选回锅,将对中国祭出进口、投资限制等强硬措施,不仅威胁要对中国和所有侵害美国的国家实施强硬惩罚,还要对所有进口商品课征10%的全面基础关税,未来将引爆全球贸易战。
美国财政恶化之际 川普减税恐升高风险
川普任内在2017年通过减税方案,企业界与富人受惠最大。 不过,美国的财政状况急速恶化,与当年有很大不同。 《经济学人》指出,2016年时,美国联邦政府债务余额占GDP约75%,而川普在2021年卸任时,联邦政府债务余额占GDP约97%。 美国国会预算办公室(CBO)预估,30年后,联邦政府债务占GDP比重将高达181%,联邦政府每年光是利息支出就比用于国防、教育与高速公路等经费加总还多。 如果川普当选后再次祭出减税大补帖,将导致美国财政赤字进一步扩大,爆发金融危机的风险也上扬。
谢长泰:川普再掀贸易战 伤害全球经济
对于川普经济学卷土重来,中研院院士、美国芝加哥大学Booth商学院教授谢长泰并不看好,认为美中贸易战会进一步恶化;川普在全球掀起贸易战也将伤害全球经济。
对于美中贸易战,除了看得见的关税战之外,还有许多非关税壁垒黑箱。 美国对中国进口商品拉高关税税率,对于有关国家安全的高科技产品出口祭出实体清单,禁止对中国出口;中国也拉高自美国进口货品的关税税率,并且采取大量的非关税壁垒措施,而这些非关税壁垒通常是不透明的黑箱,没有正式对外公布,外界也不清楚这些黑箱的内容。
所谓非关税壁垒,通常指一个国家以关税以外的方法控制对外贸易,达到减少进口的目的,以进行贸易保护,但也会使得本国消费者蒙受损失。 例如,针对自美国进口的水果,中国会要求在港口进行某项新增检验,这些水果等待通关旷日废时,于是腐烂,最后只能报废。 中国也经常对台湾农产品祭出类似的非关税壁垒。
川普任内掀起美中贸易战,双方在2020年元月达成第一阶段贸易协议,中国承诺两年内要增加向美国采购2310亿美元产品,不过,中国后来实际采购的金额只有当初承诺金额的一半,导致第一阶段贸易协议失败,于是第二阶段协议也无疾而终。
美中第一阶段协议失败 第二阶段无疾而终
元月初,谢长泰在中央研究院经济所一场演讲中分析,美中第一阶段贸易协议失败的原因包括,当初协议中未规定中国必须调降进口关税,或终止使用非关税贸易壁垒。 想想看,如果中国没有调降自美进口关税,中国企业界如何增加自美进口的产品呢?中国没有调降自美国进口关税,很大原因是面子问题,如果美国没有先降关税,那么中国更不可能先降关税。
非关税壁垒如黑箱 中国消费者受严重冲击
美中贸易战期间,中国对美国祭出大量非关税壁垒,这些非关税措施属于黑箱作业,多半没有正式对外公布,主管机关有很大的裁量权,而受到最大冲击的反而是中国的消费者与民间企业。 根据谢长泰等人的调查,较高关税代表较高的价格,而大量的非关税壁垒也会使得物价上扬,这两大因素使得自美国输出到中国的货品变贵,受到最大冲击的是中国消费者与企业,其中,非关税壁垒的贡献度占了9成以上。
美中贸易战期间,因为双方互相祭出关税战,美国消费者几乎承担承大部分的成本;从这项调查可以发现,中国另祭出大量的非关税壁垒,中国的民营企业与消费者也受到严重冲击。 这显示,贸易战的结果,只有输家,没有赢家。
尽管川普经济学漏洞百出,川普掀起的贸易战对全球带来伤害,但为何川普仍能够吸引大量的铁粉,准备回锅。 谢长泰认为,民主党被视为精英政党,而过去数十年来,美国蓝领工人的日子过得不好,这是值得反省与检讨的。
川普经济学卷土重来,这也凸显,如果经济成长的果实无法雨露均霑,这样的成长模式无法争取大多数选民的支持,也无法持久。