布林肯警告北京别挑衅？“球”其实不在中美手里

距离中华民国准总统赖清德五二○就职不到一个月时间，国务卿布林肯人还没踏进北京，美方已多次喊话预告，布林肯将呼吁中共当局在赖就职之际保持克制；同时赖清德也向对岸喊出“由两岸执政党负责任地展开良性对话”，美中台三边关系连动牵制，可见一斑。

只不过，对北京来说，做什么比说什么更重要，而就当前两岸局势发展，其实推动台海融冰的“球”已在台北手上。

布林肯此次访中的重中之重将从26日进入北京开始，预计将与中国外长王毅会谈，也可能再度与中国国家主席习近平会面，港媒更指出，布林肯可能为拜登总统访问中国铺路，毕竟拜登在2020年当选后，迄今尚未访问北京，这对全球前两大经济体交互来说，并不寻常。

从各界释出的消息看，布林肯与中方高层将主要在几方面过招，包括俄乌战争、南海争端、中东局势、台湾问题和经贸纷争等，以及包含新疆、香港在内的人权议题，这每一项都是美中交互中的“硬骨头”，不可能通过几次高层沟通而达到重大共识，相信布林肯也心知肚明。

对北京来说，更重视的是美国做了什么，而不是说了什么，例如就台湾问题，北京多次要求美方将拜登“不支持台独”的承诺落到实处，而非说一套、做一套，尽管美方多次重申所谓“四不一无意”，但北京转头又看到美国国会通过包含对台湾的援助法案，以及美台推进军事合作等等，所以才要一次次在美中高层会谈中强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线。

至于俄乌战争、南海争端、中东局势等，美中双方立场分歧也很大，北京批评美国抹黑中俄的正常经贸关系，插手南海争端，为菲律宾撑腰。

在中东，北京也更偏向伊朗。至于新疆和香港等人权议题，北京一句“不得干涉中国内政”，几乎就没什么可谈了。

在经贸议题上，包括产能过剩、高科技产品禁令和针对个别企业的制裁等，预料也将是针锋相对，互不相让。

但也要看到，布林肯此行是“应王毅邀请”，显示在赖清德就职前夕、美国总统大选接近之际，中美双方都有意坐下来谈，希望进一步管控分歧，确保不会升高为冲突，若能达到此目的，布林肯就不算白跑一趟。

美国除了通过布林肯呼吁中共当局在赖清德就职之际保持克制，日前也派了美国在台协会主席罗森柏格到台湾，当面向赖清德表达，希望持续努力维持区域和两岸现状。美国在五二○之前，同时向两岸当局喊话，显示绝不希望当前台海再生波澜，用意不言自明。

即将上任的赖政府，近期在两岸人事和两岸关系谈话上，似乎都有意释出缓和信号，包括由学者出身、形象温和的海基会副董事长邱垂正出任陆委会主委，以及被视为两岸交流派的郑文灿出掌海基会；同时赖清德在民进党中执会上谈到，希望两岸之间可以理解、谅解、并尊重各自立场，重视珍惜彼此的善意，“由两岸执政党负责任地展开良性对话”。赖清德以“两岸执政党”的说法，而非“台湾、中国”对立的表述，也被部分人士解读为善意。

从两岸人事看，邱垂正和郑文灿的确被认为是偏向鸽派，或许也是向北京释出信号，然而，鉴于两岸政策直属于总统职权，海陆两会主要角色在于运行总统决策和政策说明及宣导，说白一点，两岸政策路线仍取决于赖清德，并非邱垂正和郑文灿等海陆首长，过去是如此，将来也不会改变。

对北京来说，赖清德五二○演说虽然重要，但在民共毫无互信和政治基础下，中国更要观察赖政府在涉及两岸议题上的作为，是否持续往“去中国化”或所谓“曲线台独”前进，若此方向未能改弦易辙，相信北京对台施压短期内不会有所改变，但这不会影响中国推动对台民间、文化、经贸和青年交流。

其实从近期包括马习二会后的两岸关系发展，台海僵局融冰的“球”无疑已经传到了台北手上。从政治层面，习近平将两岸关系性质放宽到“同属一个国家、一个民族”，赖清德能否从“中华民国宪政体制”基础上，找到与北京的若干交集，是至少未来四年两岸关系走向的关键。

至于民间交流的恢复，则从习近平到国台办密集释放的消息中，已有清楚的指向，赖政府要不要僵持于“面子”问题，坚持对方先开放而错失缓和两岸关系的契机，还是要顺势打好这颗已然发送到手的球，为两岸打开新局，不仅关乎千万业者的生计，也关系到全台湾人民的安危。