周阳山评论:美国大选将在11月5日举行,川普和贺锦丽的支持度逐渐拉近,且有超越之势。 根据《经济学人》近日分析,川普胜选的机率从48%升至54%,而贺锦丽则从51%掉至45%。 不管川普最后是否真能卷土重来,《经济学人》认为,川普已经为大选及其后的美国政策设定了条件,也就是由他决定美国两党的政策议程,这也就是美国政治的川普化。
为什么作风极具争议性的川普会有这样大的能耐呢? 他是神魅领袖(charismatic leadership)吗? 他真的有能力旋乾转坤、挽救美国倾颓之势? 究实言之,此中关键有三:
其一,川普提出的核心议题是,如何能够使美国再次伟大? 八年前,他当选之后,美国衰败问题并没有解决,但却点明了困境的根源,其中包括中国崛起、霸权式微、产业外移、贫富悬殊、外来移民、族群冲突; 以及,战争机器与军工企业扮演了政策主导的角色,导致美国国防支出过大,排挤民生支出,联邦政府债台高筑!
四年前,拜登取而代之,他曾经想借改善基础建设,提升竞争力以挽救美国颓势,但情势却每况愈下。 在他主政之下,不但治丝益棼,卷入俄乌冲突与中东战争,为战争付出巨大的代价; 而且还承担空前高位的债务压力,光是美债年息就超过一万亿美元。 再加上拜登老迈,被迫退选,而临时接班的贺锦丽无论是政治经验与领导能力俱显不足,一般选民只有在“两害取其轻”的吊诡中,勉强作出抉择。 这是美式民主与两党制的困境,也是选民的无奈与悲凉。
其二,美国特殊的选举人(electors)制度对小州、农业区比较有利,共和党在这些地区掌握了较大优势。 因之,尽管选民票(voters)较少,结果仍有可能胜出。 以两千年大选为例,民主党候选人高尔得到选民票50999万9897票,比共和党布什的5045万6002票,足足多了54万3895票,但选举人票却以266比271,5票之差落败。 同样情况在二○一六年再度出现,民主党的希拉里. 克林顿比共和党川普多得到选民票286万多张,但选举人票却是以304比227,77票之差吞败。
由此可见,此一选制对共和党有利,对民主党明显不公。 但是,由于修宪条件十分严苛,需要得到国会两院议员三分之二以上多数通过,另外还需要再获得四分之三以上州的批准(至少有38州),方得生效。 由于共和党不可能支持修改选制,民主党只有靠仔细的精算,积极的动员,尤其是鼓励投票率较低的少数族裔选民参选,才有可能在选民和选举人两方面都获得胜利。
其三,拜登总统处理两次大飓风,迟缓慢吞,由于联邦政府预算他用,救灾能力不足,引发不小民怨,也直接影响到贺锦丽的选情。 原先期待的“在任者优势”急转直下,反而变成选举的负债,这是民主党的轻敌与颟顸!
由此看来,虽然川普上一任做得并不好,被选民淘汰了。 但这一回,比起更不得民心的贺锦丽,却未必不能扳回一城。
(作者为中流基金会董事长)