美派员赴北京 决策避开国防部长

　　【万维读者网】尽管美国国防部高层和若干国会领袖反对，但是美国官方代表团仍订本周三启程前往北京，与北韩、中共一道磋商北韩的核子计划问题。美国期待经由中共的参与，不但降低朝鲜半岛的核武压力，也同时化解布希政府的难处。美国这项决策绕过了国防部长伦斯斐。


中国时报刘屏华盛顿廿一日电，布希总统在德州克劳福的农庄表示，仍寄望於外交斡旋。他说，经由美、日、南韩、中共合作，「很有机会说服北韩放弃核武计划」。由於中共愿意扮演会谈的东道主，所以布希赞扬中共。这项「美、中、朝（鲜）」三方会谈预计周五开始，可能进行三天。不过为了避免外界期待过高，白宫发言人说，布希的谈话并不意味三方会谈一定如期举行。


去年十月，美国发现北韩秘密研发核武。北韩此举违反九四年协议。随著状况升高，美国停止供应燃油给北韩，北韩则重启核子反应炉，并退出《禁止核子扩散条约》。

半年来，美国坚持多边对话，但是平壤只肯和美国双边会谈，所以没有交集。在伊拉克战争之前，布希当局为了北韩议题受到不少批评，因为伊拉克是否有生化武器，证据并不明确，而且伊拉克并没有长程飞弹载运生化武器攻击美国，美国尚且要打伊拉克；北韩不但有核武，而且又有长程飞弹，美国却愿意和北韩谈判，其间标准何在？

现在伊拉克情势趋缓，美国开始花费较多心力在北韩问题上。北韩则突然发表声明表示愿意「不拘形式地对话」，换言之，北韩接受多边模式。不少美国媒体说，北韩从伊拉克学到了教训，所以调门放缓。也有媒体认为北京有功劳，例如《华盛顿邮报》的标题是：「中国协助，走上谈判之途」。报导指出，美国官员说，「由於中国扮演了重要角色促成此事，所以我们决定三方协商．．．几个月来，我们告诉中国，他们必须有更多作为。最後他们做了。虽然不完美，但显示他们有了更多实际参与，比过去多得多」。华府官员表示，可能不会有太具体的内容。而且美国希望南韩、日本、甚至俄罗斯都能参与，才算完整。这正是何以官员说「这次对话，与其说是会谈，不如说是交换意见」。

根据报导，布希本人是在上周同意派员赴北京的。这项决策过程并没有透过通常的国家安全机制进行。报导说，布希和国务卿鲍尔、国家安全顾问莱斯女士讨论後，决定了这件事。国防部没有参与讨论，不过伦斯斐了解会议大要及结论。但目前国防部的文人领导阶层「主张强硬对付北韩，反对会谈」。

中共愿意扮演东道主一事，大陆学者认为是重大转变。邮报发自北京的报导说，这符合胡锦涛等人的新人新政，同时这也是因为中共认识到，除非中共帮忙化解危机，否则中共的影响力必将受损。报导说，针对北韩核子计划一事，二月间，中共把通往北韩的输油管关闭了三天，算是警告北韩。