朝核六方会谈已近尾声 有可能遗憾收尾
【万维读者网】经过18日上午两场简短的团长会,中方代表团发言人刘建超表示,六方会谈19日仍将继续,但本阶段会谈已近尾声。刘建超表示,与会各方在6天的会谈中进行了密集的多边、双边接触和磋商,但是会谈进程充满变数,前景尚难预料。
第四轮北京六方会谈第二阶段会议自13日开始以来已持续6天。美国代表团团长希尔18日晚表示,各方将于19日上午继续就共同文件草案进行讨论。他计划于19日下午离京。据了解,18日上午的两次团长会共持续了不足一个小时。中方代表团发言人刘建超表示,各方在团长会上就共同文件草案交换了意见。此间专家指出,一旦六方就此草案达成共识,这将是六方会谈开始以来通过的首份对各方均有约束力的联合协议,将是解决朝鲜半岛核问题的一个重要进展。希尔18日晚说:“对各方来说,这都是一个好的草案。”他说,中方提供的共同文件草案旨在弥合各方之间的分歧。“弥合这些分歧是困难的,但不是无法克服的。”希尔曾于18日上午表示,目前的问题是文件中的内容如何表述。他说,一些代表团倾向于模糊一些,但美方则希望少一些模棱两可的表述。中国现代国际关系研究院美国所所长傅梦孜说,由于朝核问题久拖不决,美国政府面临巨大的国内压力,希望此问题能尽快得到解决。但另一方面,由于朝核问题涉及美国重大战略考量,美国自然对共同文件的内容相当谨慎。傅梦孜认为,朝鲜弃核的真正目的在于改善朝美关系,融入国际社会。在朝鲜和平利用核能问题上,美国还有进一步显示灵活的空间。韩日代表团也显示了推动会谈进程的意愿。韩国代表团团长宋?F淳表示,由于会谈没有设定会期,代表团将就目前的草案继续磋商,进一步协调各方利益。日本代表团团长佐佐江贤一郎说,第四轮六方会谈各方“仍有机会”就共同文件达成一致。此间专家分析,各方分歧集中在朝鲜是否有权和平利用核能及轻水反应堆的建设上。此外,朝鲜弃核与获得补偿的先后顺序也是争论的一个焦点。傅梦孜对此轮会谈的结果保持着“谨慎的乐观”。他说,经过历时近两年的磋商,六方会谈进行到目前实属不易,各方也都有意愿和平解决朝核问题。“目前看来,虽然困难重重,但各方就共同文件达成共识的可能性依然存在。”观点美国代表团:通过共同文件只是开始据新华社电美国代表团团长希尔18日晚表示,第四轮六方会谈有望19日结束。“我预计明天下午离开。”希尔18日晚回到下榻酒店时说。希尔对中国提供的共同文件草案表示满意。旨在和平解决朝核问题的六方会谈经过六天的密集磋商依然没有结束。各方于18日上午举行了两次团长会。之后,中方新闻中心传出消息:会谈19日将继续进行。希尔说,如果通过共同文件,也并不意味着朝核问题的彻底解决,在某些方面只是开始。
日本代表团:今天的会谈比昨天有进步
据新华社电第四轮北京六方会谈日本代表团团长佐佐江贤一郎18日下午在返回下榻的酒店时再次表示,“会谈仍有达成协议的可能”。佐佐江贤一郎当天上午在离开酒店前往会议地点时也做过相同的表示。他说,会谈各方“仍有机会”就共同文件达成一致。此外,佐佐江贤一郎还对18日举行的两次团长会进行了积极的评价,认为“今天的会谈比昨天有进步”。
有可能遗憾收尾
18日恰逢中秋节,间断性进行了近两个月的第四轮六方会谈终于传出已近尾声的消息。尽管如此,本阶段会议能够为旷日持久的朝鲜半岛核问题作出多少实质性的突破依然是“雾里看花”。就如同美国代表团团长希尔所言:“共同文件的产生也不意味着朝核问题的彻底解决。”到目前为止朝核问题的妥善解决似乎还有待六方日后“上下求索”。
本轮会谈中,尽管各方已经就实现半岛无核化目标达成一致,但是在弃核方式上存在较大分歧。归根到底,无论是朝鲜对和平利用核能权利的强调还是美国对朝鲜首先弃核的坚称,无一不是源于双方间存在的极为明显的信任危机。
如按美国要求,首先弃核再论其他,在朝鲜看来,无异于自动将自己置身于龙潭虎穴,失去了半岛平衡的条件,更何况美国一直将朝鲜看作“邪恶轴心国”,在首先弃核后,是否能保证绝对安全,朝鲜在不能得到美国充分保证前难以对弃核方式作出太大的让步。
而在经济上,朝鲜也在努力寻求与弃核对等的补偿。朝鲜对美国提出的一揽子援助方案并不买账,根本上也是基于对美方的不信任,在力图最大经济补偿的同时,也在争取在能源上不完全依赖他人,以求自给自足的。
美国要求共同文件“明确化”,无非意在防止因文件用词含糊使文件失去对朝鲜的约束力,而使朝鲜在下一个阶段的谈判中“有机可乘”,这也是双方还未建立基本信任机制的一个表现。
此轮会议究竟能取得如何的成果还犹未可知。尽管中方在复会时已表示将对会谈积极推进,但是从目前的情况来看,朝美双方在和平利用核能问题以及轻水反应堆问题上分歧不小,会议的艰难已经超出了中方的最佳预期。
可以说,尽管遇到阻力,各方对第二阶段会议一直抱以较高的期望值。中方为能取得实质性进展做了大量工作。17日就共同文件磋商无果后,中方作为主席国,在充分听取和考虑各方意见的基础上,以负责任的态度,经过慎重研究,提出了一份兼顾各方利益和关切的共同文件草案。“这是目前情况下各方能够达成的最现实的方案,也是一个平衡、共赢的方案,是各方共同创作的佳作。”中国代表团团长戴秉国如此表示。
从戴秉国的表态来看,在肯定中方为会谈所作的努力外,同时更是在向与会各方尤其是朝美强调最新共同文件草案的“可行性”,以敦促朝美两国尽快作出表态以使本轮会谈圆满落幕。
而其他与会方,复会前后一直对会谈持“努力以求进展”的态度。即使是朝美双方在为自己既定谈判底线坚守阵地的同时,也表示将表现出更大灵活性以推进会谈。
一方面是各方对本轮会议产生成果的期待,另一方面是不能退让的利益底线,因此尽管第四轮六方会谈走到今天,与前三轮相比有了较大的进展,但是能够在共同文件中达成实质性解决朝核问题条款的可能性并不大。在经历了会议休会,穿梭外交,复会再议的历程后,由于朝美双方难弥的分歧,本轮六方会谈更有可能以较为粗略,避谈敏感问题,框定大原则的共同文件宣告结束。
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