中国与西方的非洲争夺战 拉开战幕

万维读者网记者佚民综合报道：中国经济快速增长，2006年再次超过10％。这样的增长速度需要大量的原料和能源来支持，被欧美遗忘的非洲成了中国理想的供应基地。但中国向非洲进军引发了西方的严重不安，欧美不仅担心失去自己在非洲的经济利益，也害怕非洲的政治格局出现对西方不利的变化。
 
德国之声中文网报道，去年，中国国家主席胡锦涛和政府总理温家宝先后访问非洲。十一月，北京召开中国非洲峰会。今年新年开始，外交部长李肇星再次前往非洲。中国免除非洲国家的旧债、发给新贷款，开发油田、建设铁路和港口。安哥拉的石油、赞比亚的铜矿石、加蓬的锰矿石和刚果的木材源源不断运往中国。返程途中，船上集装箱里满载的是中国电器、服装等廉价商品。看起来，中国与非洲的双边贸易关系正在走向“双赢”。

在政治上，中非维系良好关系对中国尤为有利。几乎所有非洲国家都一边倒，与中国保持外交关系。而在联合国全体大会上，一个国家就是一张票。安理会也有非洲国家的代表，只要有需要，非洲小兄弟必定会帮中国一把。

但是，中国在向非洲提供贷款、减免债务时，从来不向受援国提出改善人权和廉洁执政的要求。中国的这一做法，抵消了西方国家促进非洲民主进步的努力，受到了西方国家的批评。为向安哥拉提供贷款，国际货币基金组织要求该国透明执政，但这一要求受到卢安达政府的拒绝。而中国政府则无条件地向安哥拉提供了一大笔贷款。现在安哥拉取代沙特阿拉伯，成了中国的主要石油供应国。

长期以来，欧盟把非洲视为世界政治边缘地区。美国忙于中东、近几年又陷入了伊拉克泥潭，中国进入非洲也就顺理成章了。德国总统克勒新年后前往非洲访问，正是为了扭转这样的趋势。克勒曾任国际货币组织基金总干事，深知非洲的经济政治状况。他认为，欧洲应重新认识非洲大陆的重大意义，在政治上应进行平等对话，在经济上不应等待当地具备良好的投资条件，而应主动寻找机遇。对世界经济的发展来说，非洲越来越重要，中国与西方国家在非洲的争夺战已经开始。

欧洲必须改变非洲政策

德国总统科勒在为期4天的加纳之行中，呼吁欧洲和非洲建立真正的伙伴关系。德国之声记者认为，全球一体化以及新兴工业国家的高速发展使欧洲传统发展政策的影响日渐减弱。非洲也是新世界体系的一个组成部分，生活在国外的加纳人每年寄回家乡的钱高达40亿欧元，这笔资金为该国的经济增长做出了至关重要的贡献，而印度和中国的影子在非洲早已无处不在。

但是欧洲却延误了这一发展机会。科勒为此感到忧心。旧的发展方案不再适用，欧洲各国自己制定的非洲政策陈旧不堪。欧洲市场到底要排斥非洲产品到什么时候？欧洲人认为应该筑起高强、加强边防检查以阻止非洲移民进入欧洲的错误观点到底要持续到什么时候？

恐惧以及保护主义决定了欧洲的非洲政策。它让欧洲忽视了非洲的潜力。而这一潜力早就被其他国家发现并且加以利用。欧洲应该加强对非洲的认识，明确自己在非洲的利益所在，并且改变自己的非洲政策。例如对能源的需求。目前非洲出产的原油占世界原油总量的12%。到2010年，这一份额还会增加一倍。另外，非洲大陆还拥有5000万吨天然气，占世界总量的三分之一。

非洲还有一个潜力未被利用。欧洲需要移民以及劳动力。因此，应该让来自非洲的移民合法化。让非洲人可以暂时获得合法进入欧洲的途径。不仅如此，非洲也拥有正在发展的市场。中国等国家早就盯上了这一市场并且加以利用。非洲发展迅速，这一点从加纳也可以反映出来。

德国之声记者说，欧洲不应该把非洲让给中国。欧洲需要与非洲在广泛的基础上建立联系，需要相互认识，发现共同的利益。德国总统科勒看到了这一点，也因此而采取了积极的行动。他希望通过自己的努力以及对非洲的三次访问让非洲问题继续摆在联邦政府的议事日程之上。

德国在担任欧盟轮值主席以及工业8国集团轮值主席期间可以对非洲政策施加一些影响。例如加强与欧盟与非洲的关系，改善8国集团与非洲的经济框架条件。不过这并未表明欧洲已经觉醒，已经看到非洲的机会了。

中国开始了非洲攻势

李肇星出访非洲七国，科隆城市导报联想到去年中国国家元首胡锦涛和政府总理温家宝先后访问非洲及北京举办的中国非洲峰会，惊呼：中国开始了非洲攻势。该报注意到，中国的援助大多集中在基础设施方面：

“改善基础设施的项目大多都是为了取得丰富的原料矿藏。北京的非洲战略有两个要素：其一保障中国企业获取非洲大陆的丰富矿藏，其二在拥有八亿潜在消费者的非洲为销售自己的商品创造良好的政治气氛。与西方商品不同，由于中国人生产成本低下， 贫穷的非洲人民可以买得起中国产品。

同时，对于非洲许多专制政权来说，北京是深受欢迎的合作伙伴，因为它不对这些国家的人权问题、腐败和混乱经济提出异议，只把精力集中在经济项目上。西方市场观察家注意到，中国在非洲的投资总额虽然还少于前殖民宗主国和其它工业国，但中国在日益扩大地盘，占据了最好的位置。”

法兰克福汇报把德国及中国对非洲的援助做了一番比较：德国的援助主要是帮助居民改善生活处境，如推广太阳能等小型项目。而中国的援助主要集中在大型的面子工程：

“中国人不害怕为政府大楼、体育场馆等非生产性的面子项目提供资助。西方观察家认为，至于这些投资是否真正能带来回报、是否损害环境、是否有利于受援国的穷人，对这些棘手的问题，中国人宁可视而不见。受援国能否偿还中国的贷款，这一核心问题也没有人能回答。

中国的做法往往与其它给予援助的国家相反。当独裁的津巴布韦总统穆加贝把这个原来经济兴旺的国家搞得一塌糊涂、民主国家纷纷撤出后，资本主义的中国共产党人进入了这个空隙。他们不仅在哈拉雷为这位当权者建造了豪华的官邸，而且向他提供武器。作为报答，中国获得了该国的铜矿。

这样的生意对中国大有好处：中国有了原料供应保障，开辟了新的销售市场，在国际上赢得了更大的政治支持。但非洲国家能否同样受益，就值得怀疑了。如果中国的贷款没有投入生产，非洲国家不久将为此付出代价。可悲的是，最贫穷国家的老债务得到了减免，但却由于背上了新贷款负担。”