顶不住制裁 金正恩设特区筹措核武资金？

      朝中社12月23日报道，朝鲜决定在首都平壤设立江南经济开发区。

      此次朝鲜设立经济开发区是根据朝鲜最高人民会议常任委员会12月21日发布的政令所决定的。与此同时，朝鲜在该经济开发区行使主权。外界认为，此举是朝鲜应对制裁，改善国内经济状况的重大举措，与中国的改革开放相似。

      然而，朝鲜的举动真的能取得成效吗？ 尽管此前，朝鲜也有设立开发区的先例，但此次金正恩选择在这一时间点设立经济特区，依然让人们联想到此举政治意味明显。平壤此举更是向世界宣布，朝鲜不惧怕国际制裁，将用自身的力量发展经济，从而为核武开发筹措资金。 

金正恩设立“特区”之举政治意义更加浓厚（图源：AFP） 

      就在金正恩当局宣布在平壤设立经济开发区之际，联合国安理会于12月22日一致通过了由美国提出的制裁朝鲜的最新决议案——联合国安理会第2397号决议。  

      根据这个决议，朝鲜每年精炼石油产品的进口量被限制在50万桶以内，其90%的精炼油进口将被切断，而且其原油进口也不得超过400万桶。此外，这个决议还禁止朝鲜出口机械、电子设备等商品，并要求各国在24个月内遣返朝鲜的海外劳工，以收紧平壤用于开发核武的重要外汇来源。 这也意味着朝鲜的经济形势将越来越困难。此刻设立经济“特区”更浓厚的政治意味。设立经济“特区”并非金正恩的独创。

      上溯到21世纪第一个十年，金正日就曾筹划开城和新义州南北两个“特区”，试图将其作为朝鲜对外开放的窗口。不过，新义州“特区”最终以“行政长官”杨斌被逮捕而告终，开城园区则在朝鲜多次“关闭——重开”的反复中，跌跌撞撞走到了今天。 对于朝鲜设立的这些“特区”，评价不一。

      不过，类似的“孤岛式开放”并未对朝鲜封闭的经济产生较大影响，也是事实。 金正恩上台之后，也曾密集设立经济“特区”，虽然短暂内取得了一定的效果。但国际社会更关注的是朝鲜的无核化，也都很清楚在现有情况下，投资朝鲜面临着联合国制裁、基础设施落后、法律制度不健全等问题，难以真正获利。

       特别是在如今国际制裁更加严厉的条件下，国外企业也将难以实现在朝鲜的投资。 金正恩设立经济“特区”并非是想学习中国的改革开放。一方面，通过设立经济“特区”来转移国内民众的注意力，凸显金正恩强调发展经济的形象。另一方面，继续为朝鲜的核武器开发筹措资金，同时也表明了朝鲜不向国际社会妥协的态度。