去年猛拒 今年更难 H-1B美国梦遥不可及

 

　　2019财年H-1B工作签证申请将从4月2日开始收件，仅持续五个工作日；川普政府去年严控H-1B，不断要求补件，也不断拒签，让许多人的美国梦因此破碎，迄今仍不断传出不利于H-1B申请的变革风声，让一向占H-1B申请件逾八成的中国与印度申请人，更抓紧赶末班车；但移民律师已预告，今年的申请难度可能更大，申请者即使被抽中，也必须做好补件的准备。

　　H-1B允许外籍技术人才在信息、技术、工程、数学等特殊工种(specialty occupations)合法就业，每财年提供8万5000名额；其中2万名额预留给硕士以上学位者，但由大学及非营利组织雇主提出的申请不占名额。

　　申请4月2日起收件 仅5天

　　从2014财年开始，H-1B申请年年爆棚，此次已是H-1B连续六年仅收件五天，并由抽签分配名额。

　　2014财年共12万4000份申请，2015财年再涨至17万2500份；而到2016、2017财年，申请更是爆增到历史最高的23万3000份和23万6000份。直至去年(即2018财年)，受川普政府打击H-1B滥用、严审申请的氛围影响，申请才稍稍回落至19万9000份。

　　其中，印度、中国申请人是历来H-1B总申请数的前两名，每财年的印度申请人超过70%，中国申请人则保持在9%左右；移民局去年发布的最新数据显示，2016财年印度、中国申请人占84%，获批准的印、中申请人占83%。

　　不过在川普政府"雇美国人、买美国货"的大背景下，不仅让H-1B申请人饱受等待抽签结果之苦，去年也开始严审，拒签及大量要求补件(RFE)，即便是高薪、高技术人才也难倖免。

　　目前移民局对去年批准H-1B的数据只到6月30日，还有大批申请因桉件积压、严审等原因，直至今年初才获批，因此无法获悉确切的批准率，但往年多在87%上下。

　　纽约(专题)律师曾晖表示，虽然川普上台以后移民政策收紧，但今年收到的H1-B申请数量和去年相比，没有太大变化。

　　"我们从2月起就不再接收新的H1-B工作签证申请，因为已经达到了工作量上限。"曾睴说，"我们要保证文书质量，我已经连续两个月没有休息了。"

　　移民律师孙文杰表示，虽然今年审核将更加严格，但目前移民局的限制政策主要针对印度外包公司，对正常美国公司雇员的H1-B签证申请，只要材料齐备、公司资料正常，不会有什麽影响。

　　下个财年的H-1B申请从4月2日开始收件，移民律师估计申请件仍在17万至20万左右。而移民局为减缓桉件积压，将从4月2日起，暂停占名额H-1B申请人的加急处理服务(premium processing)，凡将申请费与加急费写上同一张支票的申请件，都会被拒绝；另对未标明工作开始时间，只是写着"越快越好"或"视批准日期而定"的申请件，移民局也将拒绝。

　　雇美国人 严防签证诈欺

　　儘管移民局不断声明，对H-1B的作业并未改变，但川普要收紧H-1B的传言从未停歇；例如取消H-1B持有人配偶H4的工作许可，以及取消正等待绿卡申请者的H-1B延期，以便透过自行遣返(self-deportation)的方式，为美国人争取更多空缺职位。

　　另外，移民局2月底发布的政策备忘录，也与川普宣称要打击H-1B滥用的方向一致；备忘录明确在第三方工作的H-1B申请人的工作要求，要求雇主提供时间、工作地点、具体任务等信息，以证明雇用关係。

　　目前国会两院也有针对H-1B的改革提桉，有的建议调高H-1B申请的薪资门槛到10万或13万元，有的建议把申请职业民所需的"证明不可替代性"程序也纳入H-1B申请。不过，这些都还在提桉阶段，更直观、快速的变动，可能还是会从川普政府开始。

　　同时，为响应"雇美国人、买美国货"、防范H-1B欺诈，移民局去年多次到H-1B持有人的工作地点实地考察，且不再一次性批准三年的H-1B有效期，而是根据雇主提供的信息批准时间。例如雇主提供的信息若无法证明该员工会工作满三年，移民局可能只批一年。虽然外籍员工仍有最多六年的H-1B有效期，但不得不多次申请延期，而雇主每次也要多花钱。