习近平挥刀出猛招 签发主席令

　　中国十二届全国人大常委会第十九此会议，于2月26日下午在北京人民大会堂闭幕。中共领导人习近平签署了第42号国家主席令。第42号主席令说：《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2月26日通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。然而，在这公布的《深海海底区域资源勘探开发法》背后的意义深远。

　　其实，早在中共党的十八大报告上提出了中国“海洋强国”战略，指出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”由此可见，发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。

　　而这其中不得不提到“南海问题”。确实，南海问题是个难解的难题，由于位在国际重要航运路线，很难不引起各国介入或注意。中国在南海诸岛主权上坚持不可退让，但强调共同开发。

　　南海周边各国基于国家经济发展，对南海资源的掠夺毫不手软。南海至今仍未爆发军事冲突的原因出了各国想积极发展经济外，另一个原因是，冲突先开火者势必给对方还击有了正当理由，以及国际舆论操作空间，因此越南、菲律宾、中国都尽量克制避免擦枪走火。

　　对中国现阶段与未来如何处理南海问题，有观察者提出，中国采取海洋执法单位降低局势升温，但另一方面积极发展深海开采技术。有分析人士推断，中国未来将打破南沙岛屿海区各国皆不开采资源的潜规则。中国优先开采，将逼使对方上谈判桌或持续外交周旋，达到搁置争议共同开发的目的。

　　诸如各国借由外国石油公司开发南海深海石油，中国将使用海洋执法单位进行干预。再如越、菲两国因按捺不住擦枪走火，中国将获得自卫反击的名义，一举首收复南沙群岛。

　　另外值得注意的是，石油、天然气是短期利益，中国强化深海开采能力，着眼未来深海资源。中国为配合海洋法公约，积极建设海洋基线数据，同时透过国内立法，增强中国在法律上的依据。

　　而且，中国积极建设水文资料库，这是除了海洋开发用途外，另一个用于就是军事用途。近年来，中国潜艇突穿岛链报道主要集中在东海冲绳地区，这反而显示东海的海底监听能力优于其他地区。

　　另外中国可以借由这些水下监听设备来测试自己的水声对抗能力。美国在东南亚的鱼钩战略难以执行，使解放军能较轻易从巴士海峡突穿第一岛链。同时，南海又具备浅海、深海与热带地区的复杂水域，有利于潜艇的使用。

　　外界可以从世界大国兴衰的历史中看到，要实现国家富强和民族振兴，必须要建设海洋强国，掌握世界一流的海洋资源开发、控制和管理能力。所以，如今的中国一定要提高海洋资源开发能力，以推进海洋强国战略实施。　　(柳絮 撰写)