川普的大刀何時砍華人頭上？律師這樣說

　　　總統川普周末簽署了兩份重量級總統行政令，一石激起千層浪。

　　一份名為“阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計劃”的政令，這份政令被民間團體和民主黨稱為“穆斯林禁令”。這份行政令要求，未來90天內，禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、索馬里、也門和利比亞等七國公民入境美國。另外川普還暫停原有的難民接納項目120天，以便對難民進行充分背景核查，而奧巴馬任內啟動的在美重新安置敘難民計劃遭無限期中止。禁令把本財年美國計劃接收的世界各地難民數量減至5萬人，減幅逾50%。

　　同時他還簽發了移民行政令，其中包括美國國務院立即全面暫停非移民簽證免面試計劃，即免面簽遞簽服務（Interview Waiver Program）。留學簽證、訪問學者和工作簽證等需續簽美國的簽證者，即日起都必須進行面試。

　　Q：川普目前已經簽署的移民行政令對哪幾類華人移民影響最大？

　　律師陳明利：川普在1月25號簽署了關於加強美國國內安全的移民行政令，列出了七條優先遣返條件，其中有瞞報收入濫用政府福利行為和身負遞解令者這兩條對華人影響較大。另外，值得注意的是，與奧巴馬政府此前的優先遣返犯有重罪的非法移民的政策有巨大區別的是，川普這一行政令將在刑事案件中被指控，還未定罪者也加入了優先遣返行列。

　　不過要注意的是有此類行為者會被優先遣返的前提是，他們首先是移民局認定的遣返對象。

　　Q:川普未來是否有可能出台行政令限制移民獲取福利救濟？

　　律師劉汝華：川普在競選時就多次提到上任後要打擊濫用福利，目前簽署的移民行政令也都是跟之前提出的競選目標一致。我認為川普會出台舉措，減少移民可以申請福利的範圍，包括醫療補助、房屋補助、糧食券、奶票補助等的發放都應該會趨於嚴格。

　　Q：親屬移民、職業移民、工作簽證申請人是否需要擔心會受影響？

　　律師劉汝華：工作簽證H1B的名額是由國會來定的，總統沒有權利減少或取消H1B。要對職業移民、親屬移民做出調整都需要由國會修改移民法，然後總統簽字才能實施,我相信短期內不會有太大變化。

　　律師陳明利：也許會有局部調整，目前仍無法預測，但具備條件的申請人應當儘快申請。

　　Q: 十年簽證是否會受影響？

　　律師劉汝華：目前有很多中國公民持十年簽證來美後非法滯留的現象，如果未來川普認為這對美國的安全造成威脅，可能將出台相應的行政措施收緊政策。他在競選時就曾承諾上台後要對合法入境的非法滯留者採取更嚴格的跟蹤措施，相信這方面執法應該會加強。

　　Q：來美生娃的中國公民是否需要擔心“出生公民權”會被川普廢除？

　　移民律師劉汝華：出生公民權受憲法保護，短期內無法改變。不過川普完全可能從行政途徑出台措施，嚴格打擊來美生子時瞞報收入欺詐福利的行為。目前已經有來美生子，通過瞞報收入申請了免費醫療補助者，在再次來美時被拒絕入境的案例。

　　兩位律師均表示，儘管未來川普將簽署具體哪些移民行政令仍難以預測，但可以肯定的是，與奧巴馬時期相比，未來移民局的執法將趨於嚴格。律師提醒，有犯罪記錄的和庇護類的綠卡持有人，如果沒有特殊情況，目前應該儘量留在美國境內。因為此類移民出境再回美時，邊境執法人員有權利對他們進行拘留，甚至要求取消綠卡。律師也提醒此類移民在被拘留時不要在沒把握的情況下簽署任何文件，此前曾發生過在不知情的情況下，應移民官要求籤署了放棄綠卡的文件，造成很難挽回的局面。

　　持美簽者為何愁？

　　暫停了免面簽的遞簽服務(Interview Waiver Program)，這也意味着，包括中國留學生、學者及職業簽證等在內，需續簽美國簽證者，即日起都必須進行面簽。這在短期內將給許多入境美國的訪客造成極大不便。

　　如果您持有十年來美免面簽簽證，這對您並沒有任何影響，目前，美國F1學生簽證有效期是5年，H-1B工作簽證有效期是3年。對於學生簽證到期需要續簽，或者更短的工作簽證H-1b持有者這項政策都會有比較大的影響。

　　筆者在這裡也提醒廣大留學生，呼籲大家掌握最新政策變化。近期移民政策變動頻繁，請各位在美國持有簽證的學生、學者以及工作人員，儘量先不要出境，以避免無法再次進入美國的情形發生。

　　持綠卡華人為何愁？

　　由於川普的行政命令執行的速度如此之快，就連海關官員和移民局官員都還沒有搞清楚，就被迫趕鴨子上架了。川普在1月27日簽署的行政命令充分展現了他在移民事務上不光對非法移民強硬，也對來自一些穆斯林多數國家，經過合法途徑取得進入美國許可的移民和難民毫不手軟。

　　在華人圈本周末也一直流傳着川普總統要打擊合法移民說法，稱川普將要對領福利的綠卡持有者進行打擊，將領過政府救濟的綠卡持有者予以遣返。

　　實際上，取消某個人的綠卡需要法院裁決，而不是總統簽個字就可以取消的。

　　中國想移民投資者為何愁？

　　這條如果說到總統川普新政可能有些牽強，因為這是1月13日，國土安全局(DHS)在聯邦公告網上發布了一份名為《EB-5 Immigrant Investor Program Modernization》(EB-5投資移民項目現代化改革)的擬議法規通知，其中投資移民涉及改革的領域為優先日維持、增加最低投資額、目標就業地區(TEA)定義流程，以及包括副申請人的獨立申請、面試和發放綠卡的流程等。尤為引人注目的是，非目標就業地區最低投資額從之前的100萬美元漲到180萬美元，目標就業地區投資額從50萬美元漲到135萬美元，這種翻倍的移民費用增長以前沒有過。

　　行政令泄密 是真是假？

　　上周二，美國新聞網站Vox收到了六份文件，據稱是Trump政府正在審議的行政命令。 來文方指出，所有這些文件仍未通過總統執行辦公室的正式審查，也未得到司法部或法律顧問辦公室的批准。但是隨着關於“穆斯林禁令”這條行政命的確定，更加認證了Vox網站所公布的四份被泄露的移民相關的行政命令草稿的可靠性。

　　劃重點

　　這些草稿中有限制合法移民：“通過加強外國人簽證計劃的完整性保護美國工作和工人”

　　有綠卡者看過來：定期匯報在美國工作的外國人數並立刻重啟移民福利欺詐的評估”。會取消奧巴馬已經授予有資格獲得救濟綠卡的人，由於所謂的“三年期和十年期”，今後將無法申請救濟綠卡。

　　STEM-OPT-H1B看過來：扭轉奧巴馬延長OPT時間和允許獲得H-1B的留學生配偶也有工作許可證的這兩項留學生福利。公布並向大眾徵求對關於學生OPT簽證改革的意見 。改革將恢復為國際學生實操性的培訓課程，防止國際學生在就業對美國學生產生不利，完善學生簽證計劃確保合規性，監控國際學生

　　L1簽證看過來：要求國土安全部在雇用持有L-1簽證旅客工人的地方開始“實地考察”，然後擴大實地考察計劃，在兩年內涵蓋所有基於就業的簽證計劃。

　　B1商務/旅遊簽證看過來：美中遊客十年簽證制度可能將更嚴。建議通知和評論一個條例，改條例將要求明確外國人進入商業/旅遊簽證的行為是什麼，什麼樣的入境行為是禁止的，禁止這類簽證身份下的技術或非技術勞力;

　　H-1B看過來：說到H-1B名額抽籤，川普也許還有更瘋狂的主意。路透社曾報道，川普團隊一直在積極討論改革H-1B的措施，他的高級政策顧問斯蒂芬·米勒正在考慮提出一項激進的政策——廢除抽籤，直接把名額給工資開得更高的雇主。

　　1月30日白宮簡報會上，當有自己問起：不久的將來是否會有關於H-1B簽證的新政策？

　　白宮發言人斯派塞：我想H-1B和其他簽證都是我們正在討論的移民改革內容之一，無論是通過行政令還是國會立法。目前在移民方面我們已經採取了很多行動，不管是H-1B、配偶簽證，還是其他簽證，總的來說我們都需要重新審視，大家將看到更多行政令和立法層面的措施，來修補這些簽證以及整個移民系統。

　　@所有人看過來：在本命令的日期後九個月內美國勞工部向總統提供初步報告：H-1B，L1和B-1簽證類型僱傭外國勞工對美國勞工所造成的損害。

　　現在大局已經很清晰明了，以上這些法案如果一旦實施，必然會對我們在美華人有很多的影響。當然，雖然今天來看Vox的爆料有一定“水平”，不過這些行政令何時能出？具體怎麼出？我們還將拭目以待。

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　　全美數萬人抗議 機場擁堵

　　兩個重量級行政令一出，引發不少民眾憤怒、恐懼和抗議，伊朗等國家已經針鋒相對要限制美國人，美國議員也含淚抨擊川普。本周末就在中國農曆新年到來之際，全美多個機場爆發反穆斯林禁令抗議。

　　周六至今數萬人到全美30多個國際機場抗議！從紐約肯尼迪國際機場、芝加哥奧黑爾國際機場、舊金山國際機場、到達拉斯/沃斯堡國際機場、西雅圖-塔科馬國際機場、再到洛杉磯國際機場和華盛頓杜勒斯國際機場等。因人群眾多，部分前往這些機場的道路已無法通行。

　　女博士講述自己辛酸回美路

　　28日，來自伊朗德黑蘭的Nazanin Zinouri離開了前往美國的班機。這位畢業於克萊姆森大學的博士畢業生之後在臉書上分享了她的故事：

　　1月20日，因為前往伊朗看父母，數據分析師Zinouri離開美國。28小時的長途飛行，她通常只是一年回一次。然而，由於聽說移民政策將緊縮，她上周訂好了返回南卡的機票。不過，就在她登機前幾個小時，川普簽署了“穆斯林禁令”，禁止7個穆斯林國家的移民前往美國。

　　Zinouri先飛到迪拜，試圖在那裡搭乘飛機返美。在迪拜機場，她被盤問了40分鐘，最終還是被拉下了飛機，沒能飛往華盛頓。她傷心的表示，“這麼些年，我的一切努力都成為泡影。”

　　紐約市學生被海關拒絕入境

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　　一位現場參與抗議的華裔學生告訴記者，CUNY有超過6000名無證移民學生，她認識的一位墨西哥籍學生就曾說，自從去年11月川普當選以來自己每天都睡不着覺，擔心隨時會被遣返。

　　CUNY學生Zoey：暫時來說中國人受到的影響還不嚴重，但我能想象在未來半年內，事情可能會越來越糟。我已經看到有人說，經濟上不能獨立的綠卡持有人可能都會被拒絕入境，對於我很多從事文化藝術工作的朋友來講，這就特別困難，因為他們一般都在做獨立撰稿創作，沒有太多固定收入來源，很多朋友都已經表達他們的擔心。

　　美國廣播公司在報道中援引一位就職於國土安全局的資深官員的消息，提供了更廣的數據。據該官員描述，包括前文提到的66名乘客在內，已有375人或多或少受特朗普禁令的影響。其中，109人前往美國，但被拒入境；173人在國外機場被禁止乘坐飛往美國的飛機；另有81人因持有合法的永久居住證或屬特殊移民身份而被“豁免”。

　　法院介入叫停 然並無卵用

　　由於引發混亂，紐約東區聯邦地方法院28日連夜緊急頒令暫緩執行，阻止政府將持有有效簽證的受影響國家公民遞解出境。不過美國國土安全部星期天（29日）凌晨回應裁決說，政府將遵循法庭裁決，但仍將繼續執行總統的命令。

　　美國政界和社會輿論對這一行政令反應多元，支持和反對的聲音都很強烈。有議員敦促川普把這項政策更加細化，以免造成不必要的混亂。

　　伊朗已率先作出反應，警告將禁止所有美國公民入境，直到美國取消旅行限制令為止。

　　川普表示，該行政命令並不是一份針對穆斯林的禁令，他批評媒體進行虛假報道。他說，該行政命令與宗教無關，而是一份事關恐怖威脅和國家安全的命令。他表示，全世界40多個伊斯蘭國家並不在被禁止入境的名單中。

　　《紐約時報》報道，白宮幕僚長普里伯斯(Reince Priebus)當日表示，7國的綠卡持有人返美不受影響。

　　參院民主黨領袖舒默也沒有閒着，星期一表示，他今天將在參院發起投票，推翻川普的“穆斯林禁令”。