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川普在白宫签署301备忘录之前,于推特(Twitter)写道,"作为总统候选人时,我曾誓言如果当选,将动用一切合法手段对抗不公平贸易,保护美国劳工,保卫国家安全。我在今天采取另一个重要步骤,兑现承诺。"
美国期中选举向来对现任执政党不利,川普在年底选举前,调整内阁人事,对中国祭出301关税及开征钢铝税,希望稳定总统选举中支持他的劳工选票。
在美国,多数经济学者与主流舆论多认为,贸易战是零和游戏,届时将两败俱伤,对美国的资方和劳方都没有好处。不过全球化贸易下,美国对中国的贸易逆差由1985年的几乎没有,到2017年的3752亿美元,32年来,中国已成为全球第2大经济体,占美贸易逆差扩张到总额的46%。
美国历届总统对中国多维持开放的经贸政策。老布希(George H.W. Bush)与柯林顿(Bill Clinton)时期,均延展对中国的最惠国待遇,柯林顿支持中国加入世界贸易组织(WTO),希望中国融入国际体系,依国际规则行事,美国对中国的贸易逆差仍在可控制的阶段。
中国经济进入21世纪高速成长,美中贸易逆差在小布希(George W. Bush)时期巨幅增加,由838亿扩大至2680亿美元。
美中经贸问题浮上台面。在美国,制造业持续萎缩,蓝领与中产的收入及工作机会锐减,贸易逆差成为政治问题。美国社会出现质疑历任政府对中政策的声音,这也是川普2016年在惊讶声中入主白宫的因素之一。
包括美国前贸易代表傅洛曼(Michael Froman)在内,不少经济学者认为,美国作为全球经济龙头,美元是强势货币,贸易逆差在所难免,适当管理即可,不应只看逆差数字。不过对中国的逆差在欧巴马(Barack Obama)时期持续扩大,卸任前已达3470亿美元。
把中国列为货币操纵国和减少美中贸易逆差,是川普选前的政治承诺,前者已经跳票,后者不但没有降低,还增加至3752亿美元。
川普与中国国家主席习近平在佛罗里达州和北京两度会面,经贸议题始终是核心,北京也扩大对美采购,不过中方提出因应之道,一年来形势没有变化。
川普3月2日推文,"当美国与所有国家做生意时损失数百亿,贸易战争是好的,容易获胜。例如,我们对某国能减少千亿美元损失,他们被砍,不想有生意往来,我们将会大胜,这很容易!"
经济学界警告美国对中国进口货品设高关税,将造成物价上升,中方也指美国中产阶级将是受害者,包括苹果手机等产品价格都可能调涨,但川普的决定受到劳工界欢迎。
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