白宫承认低估中共 对华战略方针有大突破？

5月20日，美国白宫和国防部发表16页的《美国对华战略方针》，作为川普政府的中国政策纲领，其引言开宗明义表明："（自中美建交）四十多年过去了，这种（接触）政策已明显低估了中国共产党约束经济和政治改革范围的意志力。"

《方针》就此判断："为应对北京发出的挑战，政府采取具竞争性的对华政策，根据对中国共产党意图和行动的清晰判断，重新评估了美国对华战略的优点和不足，同时增强对双边磨擦的容忍度。"

阅读任何文件都好，最重要都是看如何执行，而看《方针》内容，就连文字上都不见得有多大"阻吓力"。

内文以将对华政策分为四大类，罗列出白宫眼中的丰硕成果，例如"推广繁荣美国"，重复了一遍要发展美国科技，制定美国标准，中间加插一大段自己赞自己，指中美首阶段协议成定规定中方推行经贸改革，包括2年内要"爆买"总值2千亿美元的美国商品。

早在奥巴马任内，华府已说要维持科技优势、制定全球经贸标准和重返亚太，六七年来虽然换了个总统，但同样的指导思想仍每年覆述几次。《方针》引言夸张得好像大彻大悟重新思考，但具体政策的表述又是另一回事：美台关系要保持坚实，同时又要与"一中政策"相一致，所以这种关系只能是"非正式"。

全球化"养虎贻患论"讲了多年

至于其余重点，不外乎是"检举中国窃取商业机密、骇客和经济间谍行为"，以及批评北京的对疆对藏政策。单讲香港事务一项，《方针》提及的"实际行动"如下："总统、副总统和国务卿反覆呼吁北京履行1984年《中英联合声明》，以及保障香港高度自治、法治和民主自由。"

中美首阶段协议签字仪式冠盖云集

纵观《方针》全文，旧瓶新酒不在话下，性质更像是行政机关的对外宣传小册子，内容陈列出白宫的"对华强硬"成绩单。也许正因如此，国会草拟和通过的《香港人权与民主法案》完全不见踪影，更谈不上如何执行制裁机制。其他所谓"执行成果"都是类似性质，大胆处止于自卖自夸，小心处避免影射未来策略。

《方针》的结论自言根据川普政府的战略方针，美国根本地重新认识和回应中国，但若果这一套"重新认识"最早自2008年金融海啸计起，同一论调都讲了十多年：美国领导全球化，"协助"中国参与这个游戏，期望中共会有改变，但事与愿违，反而"助长"北京的实力和野心，挑战美国的世界秩序。

华为风波突显美方投鼠忌器

迄今为止，"文明冲突"和"修昔底德陷阱"两大词汇已在政界学界新闻界流行得变陈腔滥调，华府官员不缺乏理论框架拿来写导论和结论。

讲到实际政策，强力压制中国是事实，但"斗而不破"更加是事实，例如华为风波闹得沸沸扬扬，美国始终放弃不了以百亿美元计的大生意，认真从软件、硬件和技术应用等所有层面，于每一供应环节痛下杀手，结果所谓宽限期就一再延长再延长。

好听一点说，这是谋定而后动的"蟒蛇战术"，逐点箍紧勒杀对手，但这条蟒蛇缠绕着中国那么多年，除了关税战算是货真价实，其余由南海到一带一路，都不见得有甚么强力政策，遑论阻止北京"有所作为"。总体而言，与其说《方针》（又）证实美国对华（更）强硬，不如说透露白宫如何投鼠忌器和一筹莫展。