美国知名杂志《大西洋月刊》(The
Atlantic)近日提前发布11月号的重磅封面报导,曾3度获得普利策奖的调查记者盖尔曼(Barton
Gellman)在文中详细描绘今年美国大选呼之欲出的种种危机。他认为,除非川普获得合法胜利,否则他一定会拒绝承认败选,并动用各种权力,让选举结果变得更加疑云重重。在最严重的状况下,明年1月20日甚至可能出现2名候选人同时宣誓就职的画面,且面临这样的宪政危机,现有的美国法律并无因应之道。
盖尔曼在《可能让美国崩溃的大选》(The Election That Could Break
Americ)文中分析,11月3日投完票后,当计票、验票时刻来临,什么状况都有可能发生,即使一方明显领先,“超时计票”(数以百万计的邮寄选票和临时选票),统计争议和相关诉讼都可能造成选举结果悬而未决。如果幸运的话,在1月新任总统就职前,败选的候选人将被迫屈服;但是,熟悉选举法和选举程序的学者警告,在这个充斥瘟疫、经济衰退与灾难的大选之年,发生宪法危机的条件已经成熟,这场危机将导致大选没有权威性结果。
近日出版《选举崩溃》(Election Meltdown)一书的加州大学尔文分校法学院教授哈森(Richard L.
Hasen)表示,“如果选后胜负接近,我们很可能在法庭和街头看到旷日耗时的选后斗争”。且包括民主党总统候选人拜登在内的许多人,都误解了威胁的性质。他们认为,一旦川普败选,他可能会拒绝让出椭圆形办公室,如此相关部门就会迅速地将他护送出白宫。然而,最坏的情况并不是川普拒绝接受选举结果,而是“他利用自身权力,避免出现对他不利的决定性结果”。只要川普的共和党盟友对他唯命是从,他就可以阻挠拜登取得法律上的明确胜利、阻止各方就任何结果达成共识,也可以透过这种不确定性继续把持权力。
事实上,川普的法律团队已在为选后状况预做准备,以规避关键州的计票结果。《宪法》和《选举人票统计法》(Electoral
Count
Act)内的矛盾点,将导致争议可能一路延续就职日。宪法第20条修正案明确规定,总统任期“应在1月20日中午结束”,但届时可能有2个人出现在宣誓就职仪式上,且其中1人还会带着总统职位的所有工具和权力前来。
盖尔曼强调,不管选举结果如何,川普绝不会承认失败。今年7月,川普被问及是否会接受大选结果,他回答:“我会看状况”。2016年时,川普赢得了选举人团票,却输掉了近287万普选票,当时他也毫无根据地声称,至少有300万非法移民为希拉里投下假票。
事实上,川普也确实有能力扭曲选举程序。首先是在选举日,川普和盟友可以压制拜登的选票,在选后到就职日之间的“空位期”,如果选情不妙,他也可以扰乱计票,甚至尝试完全绕过计票。
今年,共和党还在15个竞争激烈的州招募了5万名志愿者“监视”投票站,挑战他们认为可疑的选民。共和党及盟友也提出了数十起诉讼,一个州一个州地寻求清除选民名单、收紧临时选票规定、坚持选民身份证明要求、禁止使用投递选票箱、减少邮寄选票、丢弃有技术缺陷的邮寄选票,以及取缔在邮戳在选举日之前但选举日之后才送达的选票,以过滤掉大量选票。
受到疫情影响,今年一些州的通讯投票数量将增加10倍之多。《华盛顿邮报》调查发现,全美有1.98亿名、即至少84%的选民,可以选择通讯投票。川普近日也频频批评,“2020年大选被操纵:数百万张邮寄选票将由外国和其他国家印刷。这将是我们时代的丑闻!”。