重磅！美国提《制裁中共法》：对象包括习及家人

多位美国国会共和党人本周推出最新议案，锁定对所有中国共产党全国代表大会成员及其直系亲属进行制裁。值得关注的是，制裁对象也包括中国共产党总书记习近平及其家人。议员们在声明中表示，“中国共产党必须为其令人发指和令人不安的人权侵犯行为承担责任。”

众议院军事委员会首席共和党成员罗杰斯（Rep. Mike Rogers, R-AL）率领多位委员会共和党人，包括麦克林（Rep. Lisa McClain, R-MI）、班克斯（Rep. Jim Banks, R-IN）以及威尔逊（Rep. Joe Wilson, R-SC）等众议员，推出《制裁中国共产党内专制压迫人民之官员法》（Sanctioning Tyrannical and Oppressive People within the Chinese Communist Party Act），简称《制裁中共法》（STOP CCP Act）。

根据法案内容，制裁对象将包括中国共产党全国代表大会“所有成员”。法案写道，法案在生效30天后，美国总统将得以对中华人民共和国的共产党全国代表大会成员及其直系成年家属进行制裁。

资料照：中国共产党成立100周年前夕的一场庆祝活动上，屏幕显示国家主席习近率领官员诵读对党的效忠誓词。（2021年6月28日，美联社）

这意味着不仅是中国共产党总书记习近平将面临美国政府的制裁，其家属也在影响范围之内。

制裁措施包括阻止和禁止制裁对象所有在美国境内的财产进行交易、无法取得赴美签证，以及禁止入境美国等。如果法案通过国会正式成法，2000多名中共全国代表大会成员及其成年直系亲属将无法入境美国，也无法使用美国金融系统。如此一来，受到制裁的官员便无法利用其家庭成员来规避制裁。

此外，根据法案，在中国运营的美国公司也同样无法与任何被制裁的个人，即中共官员及其家人，进行任何交易或业务。

这项内容强硬的法案可被视为国会方面最新出台的一项针对中国政府官员的立法措施，预计将使已经跌至谷底的美中关系再雪上加霜。

“中国共产党必须为其令人发指和令人不安的人权侵犯暴行承担责任，” 来自阿拉巴马州的众议院军事委员会共和党领袖罗杰斯周三（2月9日）在一份书面声明中说。罗杰斯议员认为，法案的制裁力道强大，将对中国共产党官员发挥真正的惩罚作用。
罗杰斯还认为，拜登政府目前对中国的立场不够强硬，而这将导致北京进一步采取更加大胆的行动。

来自密歇根州的共和党联邦众议员麦克琳在声明中表示，中国是美国和全球最大的安全威胁之一。“制裁中国共产党领导人是很合理的，将向世界表明我们已经厌倦了他们咄咄逼人和霸凌的手段，”麦克琳说。

法案列举中国的各项人权问题，包括在新疆大规模关押维吾尔和少数民族穆斯林，以及强行在香港实施“国安法”违反国际协议、打压香港自由，同时破坏了一国两制的模式。

法案在提到台湾的部分称，台湾为拥有2400万人民的自由繁荣的民主体制，根据《台湾关系法》（Taiwan Relations Act），美国的政策为提供台湾防御性武器，维持美国的能力，以抵抗任何诉诸武力、或使用其他方式高压手段，而危及台湾人民安全及社会经济制度的行动。

《制裁中共法》指出，北京方面必须满足几项条件才能取消制裁：真正停止对维吾尔人和在香港的人权暴行、停止对美国知识产权的窃取，以及停止对台湾的侵扰。此外，法案同时赋予美国总统豁免中国官员至多两年可免于制裁的权利，但必须满足特定前提条件。这项豁免权面临两年的日落期限，也就是说，豁免权有效期为两年，需向国会申请延长，目的为确保总统不会滥用豁免权。

在政治党派严重分歧的华盛顿，将中国定性为必须全力抗衡的“战略竞争对手”已成为国会两党难得一见的共识。

众议院“美中工作小组”（US-China Working Group）主席、来自华盛顿州的民主党联邦众议员拉森（Rep. Rick Larsen, D-WA）一直以来被视为在国会中对中国采取较友好立场。拉森众议员周三在美中关系全国委员会（National Committee on US China Relations）举行的一场线上座谈上也直言表示，美中之间的竞争关系目前已为国会最大公约数。

“我想要非常清楚说明，现在国会的共识是中国被视为一个战略竞争对手，”拉森在会上说，“这不是民主党或共和党的共识，而是国会共识，很大程度上的国会共识。”

不过，《制裁中共法》或将面临来自民主党的阻力。拉森并未主张中国为美国的最大威胁之一，尽管他认为目前拜登政府在中国问题上倾向于采取比以往强硬的做法。

“从我和拜登政府方面的人讨论的结果，我的确认为他们正以一种更强硬的方式与中国接触，而没有多加讨论我们之间需要合作的领域，”拉森说。

《制裁中共法》在周三提出之后，目前已获得15位共和党众议员联署支持，目前还没有任何一位民主党人表态赞成。尽管法案获得共和党成员的大力推动，但在目前众议院多数党由民主党人掌控的局势下，法案要取得国会跨党派的一致力挺难度相当高。