奥巴马只顾着表演 习近平不用当真

　　第三届海牙核安全峰会3月25日闭幕，各国领导人在合影之后各奔东西。要问核安全峰会有何作用，从公报便可一窥端倪。《海牙公报》涉及10余领域的6项措施均是鼓励性的；2012年3月首尔核安全峰会公报为确保全球核安全，提出了11项课题和具体措施，但《核材料实物保护公约》修订案在2014年之前生效的约定至今并未兑现；2010年首届华盛顿核安全峰会公报共有12条，不是呼吁就是倡议，都不具有约束力。

　

　可以说从2010年至今，核峰会不过是喊口号、碰酒杯、拍照片的社交场所，现实存在的核问题并没有因为核峰会的召开而有实质性进展。在奥巴马召集举行首届核安全峰会后，习近平此次接过美国的炮仗首次提出核安全观，说是体现中国大国作用，体现中国方案，但在当今核现状下，也不过是一阵云烟。在国际事务上的积极进取，固然能够体现中国的大国地位，但方案不能得到落实，提议沦为空谈难免让外界认为，习近平时代的中国仍然光说不练。

　　习近平呼吁更多国家积极考虑批准《核材料实物保护公约》及其修订案，也是中国前国家主席胡锦涛参加第一次核峰会时就有的呼吁，多年呼吁终还是呼吁。

　　事实上，核安全峰会是美国总统奥巴马倡导的“无核世界”三部曲中的一部，核峰会的召开，意义不过是奥巴马政治遗产的体现。从第一次会议召开至今，奥巴马在核峰会上的演讲鲜有任何重大承诺。实质的削减核武器并没有伤筋动骨，国际核不扩散机制并没有形成，打击核恐怖更是没有时间表。

 

　　奥巴马主张削减核武库，正如朝鲜近来短程导弹26连发——清理低级别的库存。作为第一个成功爆炸原子弹、第一个实战使用核原子弹的国家，美国在过去几十年的历史中发展了数目庞大、种类众多的核武器装备。布什当年上台时就被美国核武库的规模吓了一跳，他问道：“我们要这么多核武器干吗？”大当量核武器尽管有巨大威慑力，但它在互相确保摧毁的情况下也是“最没用的武器”。

　　随着军费开支的削减，削减掉老旧的威慑力重复剩余的核武器，是不影响核威慑力的重要手段。美国削减核武器的计划并没有影响到美国核武计划的关键部分，包括一些核研究中心正在研究和设计中的新型核弹头，并且还有3万多科学家和科研人员继续受雇从事与核武器相关的工作。美国科学家联盟的专家克里斯·滕森曾称，部署在美国轰炸机、导弹和潜艇上的核武器数量并没有大幅减少，24小时处于战备状态的核武器也没有减少。而削减老旧核武器的同时，美国正在开发“即时全球打击”的新式常规拦截导弹，能在1小时内击中位于全球任何其他地区的目标。

　　奥巴马提议削减核武器，是把内政需要扣上国际道义的光环，说白了就是美国在不得不淘汰旧核武器的同时，还想占领道德高地。美国削减核武器，牵头组织召开核峰会与撤军伊拉克、阿富汗一样，是奥巴马获得诺贝尔和平奖的有力筹码。

　　2012年核峰会的主题是加强核材料和核设施安全，2014年核峰会的主题是加强核安全、防范核恐怖主义，但核峰会的召开已经越来越偏离主题。除了2010年的核峰会大家正襟危坐谈点核问题，2012年的核峰会上，奥巴马与东道主韩国一道将峰会变成了声讨朝鲜、谴责朝鲜发射卫星的会议。奥巴马甚至为了强调对朝鲜的对抗强硬姿态，视察了板门店。今年的核峰会期间，奥巴马恐怕就更没有心情谈削减核武库了。俄罗斯对西方国家在克里米亚问题上的反击让奥巴马措手不及，奥巴马不得不携西方盟友商讨如何应对俄罗斯。撮合日韩两国盟友见上一面，也是奥巴马迫切的题中之义。为了找到共同语言，原本不是海牙核安全峰会主题的朝核问题，成了美日韩三国峰会的主题。

　　奥巴马2009年提出无核世界倡议的同时，宣布“美国将采取让世界走向无核武器方向的具体步骤，结束冷战思维”，承诺将首先致力于推动美国国会批准《全面禁止核试验条约》，但是至今奥巴马已连任，这项任务仍然无法实现。由于美国国会拒绝批准《全面禁止核试验条约》，严重削弱了国际防扩散机制，2013年联合国秘书长潘基文甚至明确要求美国率先批准《全面禁止核试验条约》。

　　因此，美国这个核峰会的倡议国，本身就对核问题缺乏诚意，核安全峰会想有什么建树根本无从谈起。美国在核问题上的双重标准，更是导致国际社会在核问题上的根本性对立，朝鲜、巴基斯坦等国家拒不参加《核不扩散条约》，使得在核峰会上统一国际社会的意见更不现实。

　　随着奥巴马诺贝尔和平奖到手，普京不再配合奥巴马上演削减核弹头的假戏，核峰会何去何从，该如何开下去，美国根本没有脚本。美俄在东欧的地缘政治斗争加剧了双方在国际议题上的分裂，普京今年根本没有参加核安全峰会。

　　习近平在核安全峰会上首次提出核安全观，并提议建立国际核安全体系，一时风头无两，中国官方媒体将此称为中国在国际安全领域的重要外交行动。但不敦促朝鲜弃核，不敦促朝鲜加入《核不扩散条约》，中国的核安全体系永远不可能建立。中国提出议案、表达设想，确实是中国负责任大国的一部分，不过从美俄的散漫态度看，核峰会本就是没有什么油水的盐碱地。中国学做大国，更应该专注的是提出针对国际纠纷的货真价实的议案型全球公共产品。