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万维读者网记者林孟编译报道:美国《外交》杂志网站发表“华盛顿研究所”执行主任、高级研究员辛格(Michael Singh)的文章说,联合国安理会五大常任理事国加德国与伊朗达成的伊核问题协议,对中东局势将产生重大影响。但受到最大影响的可能是中国。伊朗和中国悠久的历史联系,影响着伊朗和俄国、英国、美国的关系。中国是伊朗不可缺少的安全伙伴。
对北京来说,伊朗是中东地区唯一尚未和美国结盟的大国,因此是中国顺理成章的合作伙伴。伊朗面对地区危机的挑战,同时寻求扩大自己的地区影响力,都需要强大的外部伙伴。可能的候选人是中国和俄国,但中国的援助实力远超过俄国。去年伊朗副总理声称,中国已承诺把对伊朗的基建投资增加一倍,达到520亿美元。
中国-伊朗发展经济及安全关系,可能是对美国的挑战。中、伊双方显然致力于削弱美国主导的现存国际秩序。中国已经建立了地区安全及经济组织,和美国及其盟国的支配地位竞争。伊朗已经挑战过联合国安理会的权威,以及美国在中东的霸权。中国和伊朗都和俄国结成了权益之计的联盟,也都和美国有类似的竞争关系。
制裁撤销后,中国有能力通过军事援助、经济投资、技术转移,帮助伊朗崛起为地区大国。中国的援助还可以间接加强那些得到伊朗支持的非国家势力。而伊朗则能够为中国在中东提供一个重要的战略立足点,使北京能够挑战美国在那里的影响力。
不过,与伊朗更深层次的结盟,也可能给中国带来问题。伊朗难以合作的名声在外。例如,2014年4月,伊朗取消了和中石油公司25亿美元的合约,而当时伊朗外交官正在促请加强两国的经济关系。随着制裁取消,伊朗可以找到更多中国企业的替代者,这类难题可能会增加。另一个制约两国关系的障碍,就是伊朗对哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战者、塔利班等恐怖组织的支持。北京担心它们可能威胁中国的利益。
北京加强与德黑兰的关系,还可能破坏中国和区内其他国家,尤其以色列、海湾合作组织成员国等的关系,这些国家都视伊朗为大敌。伊朗是中国石油的重要供应国,但沙特阿拉伯却是中国石油最大的供应国。这些国家和伊朗争夺地区影响力,中国选边站的压力会越来越大。
美国对日益加深的中国-伊朗关系,可能施加越来越大的外交压力,说服中国减少支持伊朗的地区行动,阻止伊朗的违禁行为,如向其代理人组织供应军火等。美国在区内的盟友,尤其中国想培养为“一带一路”战略经济伙伴的国家,可以帮助影响北京的行为。美国在区内的盟友体系和安全架构越强大,伊朗和中国越不可能挑战。总之,说服北京避免采取损人不利己的行动,承认美国主导的秩序,更符合中国的利益。
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