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为了阻止中国霸占联合国等国际组织的主管人事,日本政府和自民党计划在内阁官房成立专责的战略研拟单位,对于经济或安全保障等国际战略方面的重要职位,推派具有阁员(部长级)经验的人选出马,并与欧美密切合作,以抑制中国的影响力。据称日本将以世界贸易组织(WTO)秘书长改选为试金石,目前美国和中国均有人选,日本极可能与美国同一阵线。
日拟在内阁官房成立专责战略单位
日本经济新闻报导,自民党的“规则形成战略议员联盟”预定十八日讨论这项提案。该会会长甘利明表示,日本在推派人选进入国际组织方面,过去并不积极,但让本国标准成国际标准,在经济战略上具有极高效益。国际组织对贸易、通讯或海洋等国际规则的制定,具关键力量,从经济安保观点来看,国际组织的主管人事也相对重要。
报导指出,全球规模的主要国际组织约有一百个,最高主管的任期约五年。联合国专门机构等主要组织的最高主管皆由选举产生,过去日本都是由外务省所辖部门或相关省厅个别推派人选,但联合国专门机构目前并无日本籍的最高主管。
联合国15专门机构 中国把持4个
相对于此,中国在人力资源和财力上逐渐抬头,目前十五个联合国专门机构中,中国占有四个,包括联合国粮农组织(FAO)、国际民用航空组织(ICAO)、国际电信联盟(ITU)和联合国工业发展组织(UNIDO)等。自民党干部强调,由此可以看出中国企图将本国政策制定为国际标准的意图。
中国不仅积极派人抢占国际组织高层主管地位,还藉由经济援助对非洲等国家发挥影响力。例如,中国在二○一九年以延缓喀麦隆的债务偿还,交换喀麦隆的候选人放弃参选联合国粮农组织秘书长职务,最后由中国人选胜出。在新冠肺炎疫情爆发后,美国等国更批评世界卫生组织(WHO)秘书长谭德塞过于亲中。以中国人为首的国际组织,中立性也受到质疑,例如国际民用航空组织在二○一六年排除台湾参加年会。国际电信联盟秘书长赵厚麟也公开宣示将与中国“一带一路”加强合作;赵厚麟曾以工程师身分参与制定中国通信规格。
国际组织人事战略 列日NSS重要任务
中国霸占国际组织为所欲为的行径,让日本产生警惕,四月开始运作的国家安全保障局(NSS)国际小组,便是将国际组织人事战略列为重要任务之一,未来由内阁官房整合进军国际组织主要人事的战略,可能将由NSS国际小组进行各省厅的人事协调。
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