联大在即 最闪耀明星是他 最大缺席者是他俩

联合国大会会场 2017年9月17日 资料照片 © 路透社照片

从俄罗斯发动的侵略乌克兰战争，到气候变化，在人类忍受着前所未有的危机累积之际，约150位领导人预计将于下周聚集在纽约，参加联合国大会。然而，联合国本身，却被俄罗斯入侵乌克兰而产生的深刻分歧而震撼。

据联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）在年度会议前说：“我们的世界因战争而伤痕累累，因气候混乱而饱受打击，因仇恨而冲突不止，因贫穷和不平等而感到羞耻。”古特雷斯称，但地缘战略分歧，"至少自冷战以来从未如此之大，正在使全球对这些巨大挑战的反应陷入瘫痪。他呼吁 "团结起来 "寻找解决方案。

据法新社今天称，然而团结的希望似乎遥不可及，围绕乌克兰总统的虚拟出现的辩论就是证明。由于新冠病毒疫情，在2020年和2021年，领导人在大会上的讲话至少有一部分是通过视频进行的。今年，又回到了老规矩：要想从周二起获准在大会上发言，就必须到场讲话。当然除了泽连斯基（Volodymyr Zelensky）这个明显的例外。

周五大会的特别表决确实允许乌克兰领导人传送预先录制的信息。俄罗斯对此非常不满，谴责 "将程序性问题政治化"。

国际危机组织的分析家理查德-高文（Richard Gowan）评论说，如果泽连斯基来了，即使是通过视频，泽连斯基也会成为本届大会的明星"，"泽连斯基的演讲将比其他与会领导人的大多数演讲吸引一千倍的注意力"。

但理查德-高文还是呼吁泽连斯基 "小心"。因为 "许多非西方国家的政治家对西方国家对乌克兰的关注感到不满，"理查德-高文告诉法新社。“一些国家担心，在我们关注乌克兰的同时，我们对世界上的其他危机没有给予足够的关注。”

但美国驻联合国大使琳达-托马斯-格林菲尔德说：“情况并非如此。” 美国大使说，"世界一直在转动。我们不能忽视世界其他地方发生的事情。" 她特别强调粮食危机，这将是几个联合国讨论的中心。

法国总统马克龙 "将用内心深处（......）与南方的合作伙伴进行对话，以避免让西方与世界其他国家对立的想法占据上风"，爱丽舍宫也保证，紧急的气候情况 "也将是所有关注的核心。

发展中国家对全球变暖的责任最小，但却是第一受害者，它们对气候行动往往被置于次要地位的事实感到生气。小岛屿国家联盟主席、安提瓜和巴布达大使沃尔顿-韦布森说："我们没有更多的时间可以浪费，"他希望在气候资金方面得到承诺。

距离在埃及举行的COP27气候大会还有两个月的时间，联合国秘书长古特雷斯不应错过机会，在周二的开幕致辞中以及在与一些领导人进行 "坦诚交流 "的闭门圆桌会议上会重申采取行动的迫切性。

在周二开始的主席台演讲游行之前，秘书长仍然维持了周一的教育峰会安排，但由于伊丽莎白二世的葬礼在伦敦举行，预计出席的领导人较少。英国女王的葬礼也为本周在纽约的联合国大会走向留下了一些疑问，英国新任首相莉斯-特拉斯将在纽约联大发表她上任后的首次重要讲话。

巴西的博尔索纳罗也被确认将在周二发表讲话，土耳其的艾尔多安和法国的马克龙也排在当天讲话。东道国美国在开始时照常发言，而总统拜登的发言则被推迟到星期三。

虽然今年标志着世界上绝大多数国家的领导人回到联合国讲坛讲话，还是有一些明显的缺席者，如普京和习近平。

法新社说，而且，新冠病毒疫情限制仍然存在：各国代表团不得不缩小规模，媒体认证受到限制。佩戴口罩也将是强制性的。

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来源：网易

尽管参加第77届联合国大会的俄方代表团因签证等各种问题，还未正式宣布到达会场，但围绕俄乌问题的交锋已经拉开序幕。在最近联合国举行的一次会议中，乌克兰同其他50多个成员国一起提交了一份决议草案，要求单独允许乌克兰国家元首以预先录制视频的方式参加联大会议，理由是乌方领导人因不可控因素无法亲自出席会议。

随后，联合国大会就是否允许泽连斯基，通过视频参加一般性辩论大会的相关决议草案进行表决。最终，决议草案以101票赞成、7票反对、19票弃权的优势票数获得通过。其中，美英法三国投了赞成票，俄罗斯、白俄罗斯、古巴等国投了反对票，中国选择弃权。此外，委内瑞拉、南非、巴西等国代表对决议通过表示担忧，认为该项决议违背了成员国主权和地位平等原则，将联大的程序性问题政治化。

针对多国提出的质疑，白俄罗斯提交了一份该决议草案的修正案，要求将因不可控因素无法出席联大会议而使用视频方式出席的范围，扩大至所有成员国领导人，但该修正案未在联大获得通过。

联大在总结该决议时表示，大会注意到，作为联合国成员国和爱好和平的国家，乌克兰当前持续遭遇“入侵”、攻击和敌对行动，导致该国领导人因一些不可控的原因，无法安全离开和返回国内，又因其需要履行国防和安全职责，大会决定在不构成先例的情况下，乌克兰国家元首可提交预先录制的发言，在一般性辩论大会期间播放。

对于联大通过乌方所提决议，乌克兰常驻联合国代表基斯利茨亚在作解释性发言时表示，根据乌克兰宪法，总统是国家主权和领土完整的保障者，是乌克兰的武装力量总司令，自俄乌冲突发生以来，总统一直在履行这些重要职责。如今，泽连斯基总统仍然必须与乌克兰军队站在一起。

俄方不赞同该决议的内容，认为乌方代表的解释站不住脚。俄常驻联合国第一副代表波利扬斯基表示，193个成员国中，只赋予一个国家领导人预先录制视频声明的专属权利，这一做法的缺少逻辑和一致性。俄方看到了的事实是，为乌克兰争取特殊待遇的另一个企图正在上演，大家似乎忘了联合国所有成员国主权平等的原则。

俄方代表在发言中将通过的决议称为“争取特殊待遇的另一个企图”其实是有根据的。此前，联合国下属的国际原子能机构（IAEA）通过的一项涉乌核电站的决议中，同样对俄方严格要求，偏袒乌克兰，要求让俄军立即撤出扎波罗热核电站，全然不提乌军持续炮击核电站，导致其完全关闭一事。实际上，该核电站在俄军的保护之下，一直保持正常运转，没有发生核泄漏事故。

联大本次通过的决议明显不合理，第77届联合国大会是疫情爆发以来，联大首次全面回归线下会议，各国领导人都踊跃亲自前来参会。俄方代表团受到签证，关闭领空等因素的困扰，仍然坚持选择赴会，目的就是借助联合国框架，更好地解决当今世界面临的各种问题。

如果各国效仿泽连斯基的做法，举办联合国大会的意义将被严重削弱，而且在至关重要的一场辩论会上，泽连斯基使用提前录制好的讲话，明显是只允许自己说话，不给别人反驳的机会。如此一来，一般性辩论环节无法起到原有效果，也难怪俄方会反对。