秘密外交照会曝光 伦敦为北京开绿灯？

　　就在英国政府可能批准中国在伦敦市中心兴建一座“超级大使馆”前夕，反对人士批评，工党政府正引用一份从来没有公开过的秘密外交照会（Diplomatic Note），为中国的建馆计划铺路。

　　英国“泰晤士报”取得的信函显示，英国外交部引用这份外交照会，表示皇家铸币厂旧址只有在取得规划许可后，才会正式成为外交馆舍。但这份文件从头到尾都没有公开过，媒体和相关团体曾多次要求查看这份文件，却一直遭到拒绝。

　　英国官员辩称，英国政府早在2018年同意中国将该地做为外交用途时，就附带规划许可的前提，如果无法取得许可，外交地位自然也会撤回。

　　然而，反对阵营质疑，当年时任外交大臣强生发出的正式信函中，清楚地给予该地的外交地位，但信函中完全没有提到规划许可的条件，让人不得不怀疑政府现在提出的说法，只是事后合理化程序的借口，更何况政府所依据的文件，根本从来没有对外公开过。

　　反对阵营痛批工党政府竟然引用8年前的秘密文件，让人质疑当局是否早已私下做好一路批准的决定。多名国会议员也准备在国会提出质询，要求政府公开说明。

　　外界预料，尽管大使馆邻近地区设有敏感的通讯设施，而引发严重的国安疑虑，英国政府还是会批准这座超级大使馆的兴建计划。但随着争议不断升温，最终的决定或许会再度延后。

　　对中政策跨国议会联盟（IPAC）共同创办人暨执行董事裴伦德（Luke de Pulford）指出，秘密文件曝光正好解释当地居民与反对团体为何始终有一种被政府抛弃，而且只能靠自己对抗的感觉。就在17日，当地又再次爆发抗议行动。

　　裴伦德直言，允许中国在伦敦市中心兴建一座巨型大使馆，“对他们来说简直是一场重大的地缘政治胜利”；试想，在冷战最紧张的年代，前英国首相柴契尔夫人会同意苏联在伦敦市区盖一座欧洲最大的使馆吗？ “这种事情就根本不可能发生。”

　　裴伦德进一步表示，现在各党派都表态反对，连内阁官员都公开表示此事极为荒谬，工党政府却连中国靠近敏感通讯电缆的潜在风险，都没有清楚告知英国最亲密的盟友美国，甚至还得凭借秘密照会推动整个审核程序，连首相施凯尔是否访问中国，都得等这个建案批准之后再决定，整个过程荒谬到让人难以接受。

　　皇家铸币厂旧址所在的塔村区居民，也正积极准备透过司法审查，挑战英国政府批准兴建这座大使馆的合法性。一旦诉讼正式提出，可能会花上好几个月时间才有结果，甚至可能一路跟着英国政府试图“重新调整”对中关系的政策同时进行。

　　裴伦德强调，如果中国大使馆建案扯上悬而未决的司法诉讼，英国政府将会陷入极为难堪的境遇，甚至成为沉重的政治包袱，最后甚至可能导致内阁高层官员下台。

　　裴伦德直言，英国政府到现在仍然抱持幻想，以为只要讨好中国便可带来经济利益，但北京早就对大规模投资英国失去兴趣。他也警告，外界严重低估台海紧张情势升温的风险，一旦台湾爆发冲突，全球经济将面临灾难性的后果，将蒸发至少10兆美元，光是英国的国内生产毛额（GDP）可能就会瞬间减少12％，比新冠肺炎（COVID-19）疫情或任何经济危机更为惨重。 “坦白说，我什至怀疑英国政府到底有没有真正评估过台海爆发冲突时，对英国会造成多大的伤害。”

　中国打算在伦敦市中心的皇家铸币厂旧址兴建“超级大使馆” （欧新社）