“如果没有中国，欧洲还能不能生产牙膏”

尽管关于对华经济关系“去风险”的呼声已经持续数年，但是欧盟商会最新发布的一份报告显示，很多欧洲企业仍然继续押注于中国市场。

欧盟驻中国商会主席晏思（Jens Eskelund）周二在北京的发布会上表示：“尽管进行了很多讨论，我们仍然看不到欧洲对于中国的依赖度有得到实质性的减少。”

问卷调查显示，在过去一年中，有26%的企业表示正在将其供应链迁往中国，这一比例是选择将供应链撤离中国或在海外建立第二支点的企业的两倍。

他指出，许多欧盟企业在相关领域至少面对一家中国竞争对手。如果想要在市场中取胜，就必须以更低的价格提供更好的产品。晏思表示，这只有在利用中国本土供应链的情况下才有可能实现。

出口管制：中国的新战略工具箱

这位商会主席在北京的发布会上强调，这种依赖关系带来了问题，并已引发政治层面的反应。去年，北京对七种稀土元素以及由其制成的磁体实施的出口管制措施就造成了尤其严重的后果。中国在这些关键原材料的生产方面处于全球领先地位，而这些材料被广泛应用于电机、智能手机以及众多日常电子设备中。

去年秋季，北京还威胁对更多稀土产品实施出口管制。但在美国总统川普与中国国家主席习近平在韩国会晤并达成暂时的“休战”协议之后，这些措施被推迟至今年11月实施。

“前所未有的损害”

商会表示，出人意料的是，将近三分之一的会员企业在今年年初的问卷调查中表示其业务受到了中国出口管制措施的影响。鉴于被纳入管制的物质种类事实上并不多，受影响产品的数量之大“令人难以置信”。

晏思表示：“我认为，没有人真的知道，如果没有中国的话欧洲是否还能够生产牙膏。”

这份新报告指出，一些企业担心，中国可能通过出口许可证申请中所要求提供的详细信息，识别并掌握企业的依赖关系。商会警告称：“欧盟对中国的依赖程度已经高到这样一种水平——如果中国选择通过其出口管制体系采取行动，便可能对欧洲经济造成前所未有的损害。”

中国欧盟商会还对不久前出台的《国务院关于产业链供应链安全的规定》表示高度关切。该文件中的多项概念界定模糊，赋予监管方广泛裁量权，可能针对被认定为“扰乱正常贸易”、“实施歧视性措施”或“对中国供应链构成威胁”的企业采取行动。商会担心，企业为遵守中方规定，可能被迫违反欧盟尽职调查和合规要求。

周一发布的这份报告还指出，中国的出口管制及相关执行机制已对大量欧洲企业产生实质影响，影响范围远超受控物项本身。相关威胁措施甚至可能延伸至对个人的制裁。潜在后果包括但不限于：“限制或禁止投资”、“限制或禁止交易”，以及“对个人实施入境或出境限制”。这种不确定性不仅影响企业本身，也直接波及其员工。商会尤其对可能对员工实施出境限制表示严重关切。