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华为5G欧洲布局争议已达一年,欧洲夹在美国盟友与中国经贸伙伴间陷入两难,各国态度相当分歧。面对欧洲犹豫不决,华为加强游说工作,以保有在欧洲市场的一席之地。
2017年到2018年间,中国电信巨擘华为在欧盟游说的花费成长30%,达到280万欧元(约新台币9392万元)。虽然与美国数位巨擘Google或微软(Microsoft)相比还不算太多,但已是为捍卫利益而在欧盟花费最多的企业之一。
面对美国的指控与施压,华为不仅积极在欧洲抢攻布局,也在法国采取行动以改善形象。它找来法国最具影响力的公关游说与顾问公司Boury, Tallon & Associés等,企图敲开法国部会的大门。
华为法国办公室也动用政治人脉,找来两大重量级人物加入团队,分别是法国前生态能源部长波鲁(Jean-Louis Borloo)以及综合理工学院(Ecole Polytechnique)前校长碧悠(Jacques Biot)。
华为在欧洲的布局已近20年,趁着欧洲电信设备商还在因经济结构以及重复并购情势不稳时,以低价进军市场。
中国电信巨擘的行销策略不仅于此,它同时也透过赞助巴黎歌剧院、各种文化体育活动,以及提供大学研究奖学金和创投基金等,逐渐融入并培养自己的网络。
目前华为与欧洲各大电信营运商都有交易,包括德国最大电信业者德国电信(Deutsche Telekom),并透过英国电信(BT)或法国电信巨擘Orange与西班牙电信(Telefonica)合作。华为在欧洲电信设备的平均市占率高达40%。
法国智库蒙田研究所(Institut Montaigne)5月的一份报告指出,英国4G的硬体设备70%来自于华为。华为网路设备在法国的市占率为20%,但若算上天线和路由器等器材,即占法国电信营运商SFR和Bouygues的一半。
为换取欧洲各国政府的信任,华为打出经济牌。11月初,华为公布一份英国研究和咨询机构牛津经济公司(Oxford Economics)的报告,指出华为在2018年为欧洲经济带来128亿欧元的贡献。
此外,华为董事长梁华在12月18日接受法新社采访时,宣布将于2020年在欧洲投资400亿美元,并计划于欧洲设立5G零件工厂,至于在哪个国家,目前尚在研究。
美国因国安考量禁用华为,并对欧盟施压;华为大释利多、加码投资,以争取欧洲政府信任。欧洲各国的电信营运商同时在催促政府尽快决定是否开放华为,以免一再延宕5G铺设工程的进度。世界报形容欧洲的华为政策是"永恒的两难"。
法国5G电信法12月初上路,不直接禁止华为,但依规定,电信商在铺设5G网络前,必须向法国国家资讯系统安全局(ANSSI)取得核准。换言之,政府仍保有最后决定权。
对此,法国经济财政部向媒体表示:"在国家安全问题上我们不会妥协。5G带来新的议题,加强保险是很正常的。我们将会分案处理。这不是要排挤哪一间设备商,而是不在安全上妥协。"
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