国安法恐怖之处 不限港人不论何处都要当心

　　“港版国安法”条文公布正式生效后不足两小时，多位西方学者与活动人士举行网上研讨会，窥探分析条文细节。他们惊讶发现，这项法律不仅针对香港人，任何在香港境外的非香港居民，也有可能会被视为触犯有关条款。有美国学者声言，日后出国均会小心行程，避免途经与中国有引渡协议的国家，恐怕会被押解到中国。

　　香港当局在港区国安法颁布数小时后举行回归周年升国旗仪式（香港政府2020年7月1日照片）

　　中国全国人大常委会6月30日(星期二)通过“港版国安法”，并将法律列入香港基本法附件三后，中国官媒新华社当天晚上11时公布共9,800字的条文全部内容。一直关注事态发展并推动美国政界持续关注香港的组织“香港民主委员会”（Hong Kong Democracy Council），随即举办了一场网上研讨会，分析这项新鲜出炉的法律对香港即时的影响。

　　专家关注法律追溯力过度

　　受邀交流的学者嘉宾发现，“港版国安法”针对的不仅是香港人，远在美国首都华盛顿或是纽约的他们，也受到法例约束。不管你是否香港人，是否拥有香港永久居留权，又或你是否身在香港，中国和香港执法人员都可能根据“港版国安法”认定有关人士行为触犯了有关法律，并采取执法行动。

　　“港版国安法”第三十八条列明，“不具有香港特别行政区永久性居民身份的人在香港特别行政区以外针对香港特别行政区实施本法规定的犯罪的，适用本法。”

　　寒蝉效应

　　长期关注中国政治的着名学者- 美国纽约哥伦比亚大学政治学教授黎安友(Andrew Nathan) 在研讨会上分析，第三十八条看似行文粗疏，但其实草拟者精心部署，目的就是要制造寒蝉效应，使闻者恐惧。

　　黎安友说：“我肯定会严肃看待这第三十八条。若我将来出外旅游时，会留意某些国家是否与中国签订了引渡条约，会尽量避免途经，因为我不知道他们(中国)会否指示国际刑警，将我引渡到中国。”

　　黎安友续说，他的恐惧源于中国科技巨头华为首席财务官孟晚舟在加拿大被捕事件。他表示，中国政府近年从美国政府学习了很多做法，从发表旨在批评美国的人权报告，到最近宣布制裁、不发签证予损害中国国家安全的美国人，这些都表明了促使其他国家押解美国人到中国受审并非没有可能。

　　香港将步新疆与西藏后尘

　　赞同上述说法的另一位讲者- 目前在威尔逊国际学者中心担任全球研究员的戴大为(Michael C. Davis)说，“港版国安法”条文公布后的条文清晰显示，它根本不是使用普通法下的法律语文撰写，与国际标准背道而驰，其唯一目的是要凌驾并摧毁现有香港基本法，使之成为香港特区今后至高无上压制人权自由的宝剑。

　　戴大为担心新法实施后，香港将步新疆与西藏后尘，基本人权会受到大幅限制，与基本法原有的承诺越走越远。他抱怨说，造成今天的局面，香港特区一众高官难辞其咎。

　　他说：“香港政府官员在维护自治方面彻底失败，才是这次事件(推行港版国安法)的问题核心。只要中国早年兑现双普选承诺，香港去年便不会出现持续性大规模抗议社会运动。香港官员一直没有反映民意诉求，现在中国更倒行逆施，香港社会未来只会更不稳定。 ”

　　担心条文模煳与滥用

　　出席研讨会的中国人权执行主任谭竞嫦(Sharon Hom)也说，讲者中包括她本人、美国圣母大学政治学副教授许田波，与这次论坛主持人“香港民主委员会”行政总监朱牧民均持有香港永久居民身份证，不管他们是否拥有外国国籍，都难以逃出“港版国安法”的“魔掌”。她最担心的，莫过于条文的模煳与滥用。

　　谭竞嫦说：“这(港版国安法)肯定可以适用于我们身上。我们看透了中国如何在内地胡乱套用国家安全概念。将来在香港实施时，他们可以同样地认定一些人批评(香港特首)林郑月娥、或许只是一封公开信呼吁她下台，也可以被解读为危害国家安全。”

　　谭竞嫦续说，当局将香港境内境外人士不加区分，全部归纳在“港版国安法”管辖下，其目的就是要恐吓所有人，且切断目前国际社会对香港的支持。

　　香港社会已倒退至没有保持沉默的权利

　　美国圣母大学政治学副教授许田波(Victoria Hui)注意到，在这次国安法争议的过程中，香港社会已经严重倒退至中国大陆社会盛行的氛围，即没有保持沉默的权利。

　　她解释说：“这正是我最大的担忧之一。看看过去一个月，(香港)社会上出现排山倒海式的支持国安法表态，说明了若不支持，就是站在反对那一边。这都是非常差的局势发展。”

　　多位讲者最后均认为，香港会否一直“沉沦”下去，如同中国国内任何一个城市一样没有言论自由，甚或遭受新疆或西藏式的持续打压，最终取决于国际社会如何回应。