美国内讧 奥巴马否认拜登亲华言论？

　　美国达成TPP所需的“快轨授权”（TPA）议案在参院闯关后，奥巴马6月25日发表声明，称赞两党在这一方面表现出的团结。但是，为了借这一授权促成TPP协议，奥巴马在声明中再次提到了那句他从年初国情咨文以来多次提到的“不能让中国制定全球经济规则”（The United States, and not countries like China, should write the rules of our global economy）。但是，在两天前，他的副总统拜登（Joe Biden）则当着刘延东、汪洋和杨洁篪等中共高层的面强调，欢迎中国同美国一道制定规则。美国总统、副总统在不同语境，以不同方式，释放看似相左的信息，一定程度上凸显出当前美国高层表达对华期待时的矛盾。但对于这种“不同调”，也可以有另外一番解读。

　　奥巴马政府一直以来都在借“中国将代替美国制定规则”等威胁性言语游说那些反对TPP的国会议员，希望他们能够转变态度，给予促使这一协议的快轨授权。随着亚投行（AIIB）效应的升级，这种宣传更是激烈。除了在国会游说外，奥巴马半年来多次接受大小媒体采访，谈了中美关系和中国在地区及国际事务中的角色。其中最常见的一句话就是：希望中国能够担当负责任大国，按规则行事。6月24日，继众院通过给予奥巴马快轨授权的议案后，参议院也以68对30的票数，通过了这一议案，递交白宫等待奥巴马签字。得到授权法，奥巴马并不意味着就拿到了TPP协议。但是，得到这一快轨授权，就等于给TPP协议的最终谈判与达成按下快车键。从争取这一授权至今，奥巴马付出了很多，可谓来之不易。现在，国会给予他这一授权，奥巴马距离自己的外交遗产越来越近了。

　　参院25日通过这一授权议案前1天，拜登在第七届中美战略与经济对话及第六届中美人文交流高层磋商开幕式上发表了讲话。讲话中，拜登很自信得说：“我相信我们最终能够达成TPP这一历史性协议”。按照当时的语境，拜登是强调规则制定时提到了这句话。无论是网络规则、还是南海准则，拜登都强调要有新的一套规则规范国家行为。他认为，中美合作重塑新规则方面拥有共同的责任。他说：“美国强烈认为，无论何时，新规则制定之时，中国都需要在谈判桌上（Together, collaboratively, we have an obligation，China and the United States,to shape these rules. And let me be clear: The United States believes strongly that whenever possible, China needs to be at the table as these new rules are written.）。在中美处理分歧方面，进行负责任竞争是必不可少的，只是这种竞争要符合新的和旧时的规则”。拜登认为，这种竞争平台应该是开放、公平和透明的。这不光适用于中美，而且也适合于其他任何一个国家。

　　奥巴马在声明中提及的“是美国，而非中国，应当制定国际经济规则”是在TPP语境下的一句话，属于老生常谈。而拜登所暗示的“欢迎中国（同美国一起）制定规则”则涵盖了经贸、网络及海洋空间的规则，是他“欢迎中国负责任崛起”表述的一种延续，整体符合他当天对中美关系评价的积极口吻。笔者认为，这两句话看上去似乎很矛盾，但若从美国推动TPP协议的策略和中国以亚投行建设争夺金融话语权的背景来看，这两句话并不完全矛盾。

　　由于在劳工和环保等领域的高水准或高门槛，TPP没有中国。如果TPP成功，它很容易被看做遏制中国的一个元素。但是，它是一个经贸联盟，在经济上，美国不存在联合盟邦“遏制”中国的必要。但是，考虑到中国在经济、军事、甚至文化等领域的全面崛起，美国必须要有同中国博弈的砝码或利器，以确保自己的地区及全球领导地位不被动摇或替代。TPP协议就扮演了这样一种利器。奥巴马的逻辑是：必须达成这一协议，如果美国不通过TPP制定贸易规则，中国就会制定这个规则。也就是说，奥巴马所说的“中国就会制定规则”是在“美国无为”的前提下才会出现的。所以，为了宣传TPP协议的必要性和重要性，奥巴马使用了很多“ifs”(前提)。最重要的是，伊朗核协议未果的情况下，TPP协议则关系到奥巴马的历史地位。从这一角度讲，奥巴马为了自己的历史地位已经拼了，不在于如何包装中国威胁了。

　　所以，只要奥巴马不明确说“反对”中国制定规则，不放弃使用那些“ifs”,就不能说和拜登所言相矛盾。

　　比较奥巴马和拜登这番言论，拜登的说法更为坦白、真实、现实，这符合他的风格。而奥巴马在声明中的说法则更侧重口号式的宣传，有一定的公关味道，目的还是为刺激接下来TPP的谈判能够顺利进行，并达成最终协议。而且，面对三位习近平特别代表，拜登当时这样说也是为了提高对习近平访美的期待。这种高期待也正是奥巴马本人半年多来在媒体面前公开所表达的意思。　　(皇金 撰写)