温家宝的最后一份工作报告,各项指标的目标定得很低,多个方面都流于空泛叙述,甚至不定目标。这是一份尴尬的报告,因为这次两会正处于中国换届尴尬的一年。
老百姓最关心的是廉租房,今年新开工的指标是630万套,比去年的700万套少,比前年的1000万套少得多。廉租房是中央与地方关系的风向标,因为资金来源是中央与地方政府,而地方政府的开支则依靠卖地及相关收入,近年中央的投入不变,地方政府卖地收入减少,对此政策的积极性降低,甚至有资金被挪用现象。
关注的另一个焦点是户籍改革,从政府的角度看,是城镇化政策的成败,从百姓的角度看,是对待农民工的公平公义问题,关键是看农民工在城镇多年打工后,是否能够享受城镇户口市民的同等福利待遇。温家宝的政府工作报告说,「逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口」,既无时间表,又无数据指标,而且目标只定在常住人口,也就是目前各大城市自行订定标准很高的入户门槛,以防止一下子要提高很多人的福利待遇。
单从这两点看,足以显示即将退下的温家宝是「无牙老虎」,因为中央与地方都在换届,温家宝不可能为李克强订定宏伟的目标,而很多省市的一把手都是新上任,都有自己心中的一本帐,也有自己的目标,不可能给一个退下的总理作出承诺,新一届的中央与地方尚未磨合,所以各项工作目标只能笼统大概地说说,勉强凑合一份「政府工作报告」。