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随着中国全国两会的日益推进,中国政坛新一轮高层人事变动也正在成为外界关注的热点之一。北京时间3月15日,现任湖南省委书记周强正式接替曹建明成为中国最高法院院长,意味着曾被认为是“团派干将”、第六代领导层的周强继2012年未能进入政治局后,再次“失意”。虽然调入中央,成为副国级别的“党和国家领导人”,但是失去地方大员的名号,级别提高但是“大权旁落”。以他的年龄,极有可能在此位置上做满两届,随后进入人大或政协,因此其未来仕途并不被看好。
1960年出生的周强是现任各省委书记中唯一拥有法律学位的,毕业于有“法律界黄埔军校”之称的重庆西南政法大学,1985年研究生毕业后,获法学硕士学位;后被分配到司法部工作,开始从政之路。此后,历任司法部法律政策研究室法规处干部、主任科员,法规司法律法规处主任科员、副处长、处长;1993年曾短暂在深圳市司法局挂职,担任局长助理;6个月后回到司法部机关,出任办公厅副主任、兼部长办公室主任,成为时任部长肖扬的秘书,为日后政坛的起步,奠定了基础;两年后,即升任法制司司长,时年35岁。
可以说,出身并非显贵的周强,是中共现任领导层中少有的在法律线上一步步升迁的干部,他对中国的法律和基层现实有着深刻的认识。而在日益强调“法治”的中国,这种经历无疑是周强执政的最大本钱之一。
1995年,周强被宣布任命为共青团中央书记处书记;1997年,升任团中央书记处常务书记;一年后,接任团中央书记处第一书记。在这个职位上,周强罕见地做了近10年,他的前任李克强、接任者胡春华,目前一个已经是政治局常委,另一个则接掌广东,成为政治局委员,被认为是第六代层的“领袖人物”。而周强直至2006年才获得外放的机会,出任湖南省省长,成为中国最年轻的省长。2010年,他接替张春贤成为湖南省委书记。在这个时候,外界仍然认为,此时的周强,与时任内蒙古自治区党委书记胡春华、共青团中央书记处第一书记陆昊和吉林省委书记孙政才等,被外界视为中共第六代领导层候选人,以至于“薄熙来事件”之后,周强将赴任重庆的传言喧嚣尘上。而内地政坛也曾传言,原中共总书记胡锦涛曾属意周强为隔代接班人,后因年龄问题(中共二十大时,周62岁,未必能做完第二届任期)被否决。
团派干将倡“法治湖南”
按照常理来说,同样作为中共第六代的储君和备胎人选,周强的顺位和唿声在初期是明显高过胡春华和孙正才的。但是现在的结果却是胡春华和孙正才都已成功上垒,周强不仅未能进入政治局,反而担任了最高法院院长这一在中国政坛并非太重要的职位,离中央决策层愈来愈远。
但是分析指出,在中国政坛,任何一个政治人物的上位,除了在党内的关系和高层扶持外,更是需要有政绩这个硬指标来作支撑,政绩一旦不佳就很难服众服人。在周强主掌湖南的这些年,湖南在经济上长期处于中国GDP三级梯队中的中下游位置上,其两极分化严重,虽然有三一重工这类大型企业,但是在2013年也是因为政府管理问题使得三一重工这个“纳税大户”北迁,作别长沙,让周强面子上极为“难堪”。
湖南既是农业大省又是三线工业聚集地,南下内迁的企业多,有些类似重庆,但重庆因为升级为直辖市,再加上“西部大开发”的机遇,其在中国经济版图和政治版图中的地位愈来愈重要,这也是为什么薄熙来能凭借重庆这一方水土搞得风生水起的原因,而湖南就远远没有得到这个机会。
此外,在中国目前社会矛盾日益增加、群体性事件不断增多的大背景下,要处理好这些事件,对执政者的执政能力和处理危机能力要求很高,虽然法律出身的周强在上任伊始就提出“法治湖南”这个口号,但在实际行动上周的得分显然不高,尤其是“李旺阳事件”让其饱受抨击。李旺阳之死在当时的中国社会各界反响强烈,尤其是香港舆论更是抓住不放。周强为了应对舆论,代替公安机关过早表态并下结论。他表示,中国是法治国家,湖南是法治社会,有关调查依法进行。湖南公民没人对李旺阳死因提出任何质疑,李旺阳的家属、包括他的妹妹也表示接受警方调查结果。然而这番话不仅未让他脱困,反而使得香港媒体将批评的焦点放到了他自己身上,因此可以说,对李旺阳事件的处理暴露了周强的处理危机能力不足。这也折射出“共青团”出身的官员过于刻板、应变能力不强的缺点。
当然,正如当年薄熙来进入商务部后,仕途不仅没有终结,反而再次主掌重庆,靠“唱红打黑”将西南一地搞得轰轰烈烈,虽然最后名败身“死”,但堪称中国政坛“咸鱼翻身,逆势而起”的典范案例。在这个情况下,年仅53岁的周强,此时主掌最高法院也并非表明其未来没有任何希望,毕竟在十九大时他也仅仅57岁,二十大时也不过62岁,尚在进入“七上八下”的红线之内。
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