李克强内阁核心成员 是这样产生的

　　被视为3月全国两会“前奏”的中共十八届二中全会2月28日落下帷幕。此次会议有两大看点：一是通过新政府领导人选建议名单，换句话说，新一届国家机构 和全国政协领导人选已基本敲定；二是通过《国务院机构改革和职能转变方案》，传说中的新一轮大部制改革已箭在弦上。值得关注的是，这两大看点有一个聚集 点，那就是组建一个新的执政团队，而李克强内阁已浮出水面。

　　随着十八届二中全会落幕，新一届国家机构和全国政协领导人选已敲定。据北京消息人士透露，此番人事布局牵涉面广、层级较高，当局希望“以稳为主”组建执政团队。

　　在国家领导人序列，国家主席、国务院总理、人大委员长、政协主席等均无悬念，应是习近平、李克强、张德江、俞正声4人。现任中央政治局委员李源潮、汪洋、马凯、王沪宁、李建国、刘延东等目前尚无新职，被认为是国家副主席、副总理、副委员长、政协副主席的热门人选。

　　北京消息人士告诉《明镜月刊》，高层职务实际上在十八大人事布局时已有所考虑，这次全国两会的关键看点还在于新一届内阁的组成。哪些内阁成员会留任，哪些部委一把手会调整，大体都已敲定，只有个别人选还会有些微调。

　　那麽，李克强的新内阁是怎样産生的呢？我们从中国官方媒体的报导中便可看出一些门道来。

　　在十八届二中全会闭幕的当天，中共中央还在北京中南海怀仁堂举行民主协商会，就中共拟向即将召开的十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议推荐的领导人名单，通报给各少数党派等人士。习近平主持会议并发表讲话。

　　在谈到建议名单时，习近平讲了一段耐人寻味的话：搞好新一届国家机构和全国政协人事安排特别是高层人事安排，是开好全国“两会”最重要的一项工作，是关 系全面建成小康社会全局的大事。中共中央政治局对此高度重视，在充分发扬民主，全面考虑人选条件、各方面结构要求和工作需要的基础上，提出了建议名单。

　　其实，习近平的这段讲话可以说得更简单明了一些：中央政治局对新一届国家机构和全国政协的高层人事安排高度重视，所有人选都经过中央高层审批后，才出现在建议名单上。

　　“当然，习近平不会把这个人选的审批程序说得太直白，但他已对这个建议名单是如何出来的，给出了一个清晰线索，”北京政治观察家解读说，“人选条件、结构要求和工作需要，是高层人事安排的三大考量，缺一不可。”

　　“中国每一个副省部级官员的任命，都要经过中共中央政治局常委会审批；每一个正省部级官员，都得经过中共中央政治局审批。”上述北京政治观察家接着指 出，“过去十多年基本如此，但这个程序基本是形式，各常委提各自系统的人选，一般不会遭其余常委、委员反对。只要有人反对，就可能搁置一阵子或永久。”

　　这也是习近平在民主协商会上所强调的中共中央政治局对高层人事安排“高度重视”的原因所在。这样，都经过中共中央政治局委员审批的李克强内阁成员，将在十二届人大会议上走走过场后，出现在媒体面前，当然会是老面孔居多，但也会有个别黑马亮相。

　　刘云山负责人事操盘

　　需要强调的是，在2月28日的民主协商会上，新任政治局常委刘云山就新一届领导人选建议名单向各民主党派作了说明，因此有媒体分析说，这显示刘云山是此次“两会”换届人事的总负责人。

　　不过，北京消息来源对《明镜月刊》补充说，尽管刘云山负责此次换届的人事操盘，但掌控换届布局的是总书记习近平，刘云山作为中央书记处常务书记协助总书记，最后拍板的还是习近平。

　　因为按照中共党章规定，中央书记处在政治局及其常委会的领导下，处理党政军日常事务，总书记主持中央书记处工作，另有常务书记协助处理工作。这种作法有助于加强中央领导机构的联系，提高书记处的工作效率和权威，使重大党政事务能够得到及时处理。

　　一位熟悉中南海政情的政治观察家曾在中共十八大后分析指出，从近几届中央书记处常务书记来看，这个角色的权力已经明显弱化了，现在的书记处只是一个办事 机构。而刘云山当常务书记，其权力并没有增加。“刘云山虽然当上了书记处书记，但他与习近平当常务书记的性质是完全不同的，权力也是小了很多。”

　　尽管如此，刘云山负责此次人事操盘，在外界看来其政治地位亦得到一些巩固，毕竟在七名常委中他的权力和声望都不及其它六位。也有分析称，刘云山可通过这 次人事操盘，在大部委中建立更多的人脉关系。但这种说法并未得到北京消息人士的认可，因为李克强内阁是在温家宝内阁基础上搭建起来的，一些部委一把手的调 整都是由政治局全体委员通过的，“刘只是换届人事的具体负责人而已”。

　　据统计，目前在温家宝内阁中，年龄在65 岁或以上的部长有：国防部长梁光烈、国家发改委主任张平、监察部长马馼、财政部长谢旭人、央行行长周小川等。64岁的铁道部长盛光祖、住建部长姜伟新等十 八大上未入中委，基本出局。而商务部长陈德铭已经出现在新一届全国政协委员名单中，去向明确。

　　在目前国务院27个组成部门一把手中，进入中委并略具年龄优势的部长佔近半数，有望续任原职。63岁的外长杨洁篪等人将会更上一层楼。

　　此外，一批国务院部委负责人则出现在全国人大代表当中，包括国务院新闻办主任王晨、国家发改委主任张平、卫生部长陈竺、财政部长谢旭人等，按照惯例，国务院各部部长通常不担任人大代表，这意味着上述部长都将离任。

　　对于新一轮机构改革，舆论热议涉及大部制合并的机构多已不存在人事难题。如国家民族事务委员会主任杨晶已昇任中央书记处书记，新闻出版总署署长柳斌杰（65岁）即将卸任，铁道部长盛光祖也已快到了卸任的年龄，这就减少了上述部门改革的阻力。

　　李克强内阁名单

　　虽然李克强的内阁成员要等到“两会”结束后才能公布出来，但明镜已于2月下旬就作出预测，其名单如下：

　　总理：李克强

　　副总理：张高丽、刘延东、汪洋、马凯

　　国务委员：杨晶、常万全、杨洁箎、郭声琨、王勇